La Comisión propone reformar el diseño del mercado eléctrico europeo

El pasado 14 de marzo, la Comisión Europea propuso reformar el diseño del mercado eléctrico de la UE para acelerar el aumento de las energías renovables y la eliminación gradual del gas, hacer que las facturas de los consumidores dependan menos de los precios volátiles de los combustibles fósiles, proteger mejor a los consumidores de futuros picos de precios y la posible manipulación del mercado y hacer que la industria de la UE sea limpia y más competitiva.

La reforma propuesta prevé revisiones de varias piezas de la legislación de la UE, en particular, el Reglamento de electricidad, la Directiva de electricidad y el Reglamento REMIT. Introduce medidas que incentivan los contratos a más largo plazo con la producción de energía no fósil y aporta soluciones más limpias y flexibles al sistema para competir con el gas, como la respuesta a la demanda y el almacenamiento. Esto disminuirá el impacto de los combustibles fósiles en las facturas de electricidad de los consumidores y garantizará que el menor costo de las energías renovables se refleje allí. Además, la reforma propuesta impulsará la competencia abierta y justa en los mercados mayoristas europeos de energía al mejorar la transparencia y la integridad del mercado.

Construir un sistema energético basado en energías renovables no solo será crucial para reducir las facturas de los consumidores, sino también para garantizar un suministro de energía sostenible e independiente a la UE, en línea con el Pacto Verde Europeo y el Plan REPowerEU. Esta reforma, que forma parte del Plan Industrial Green Deal, también permitirá que la industria europea tenga acceso a un suministro de energía renovable, no fósil y asequible, que es un factor clave para la descarbonización y la transición verde. Para alcanzar nuestros objetivos energéticos y climáticos, el despliegue de energías renovables deberá triplicarse para fines de esta década.

Los precios altos y volátiles, como los observados en 2022 provocados por la guerra energética de Rusia contra la UE, han supuesto una carga excesiva para los consumidores. Esta propuesta permitirá a los consumidores y proveedores beneficiarse de una mayor estabilidad de precios basada en tecnologías de energías renovables y no fósiles. Fundamentalmente, brindará a los consumidores una amplia variedad de contratos e información más clara antes de firmar contratos para que tengan la opción de asegurar precios seguros a largo plazo, evitando riesgos excesivos y volatilidad. Al mismo tiempo, podrán seguir optando por contratos de precios dinámicos para aprovechar la variabilidad de los precios y utilizar la electricidad cuando sea más barata (por ejemplo, para cargar coches eléctricos o utilizar bombas de calor).

La protección de los consumidores vulnerables también se mejora significativamente. En virtud de la reforma propuesta, los Estados miembros protegerán a los consumidores vulnerables ante la desconexión por facturas pendientes de pago. Además, permite a los Estados miembros ampliar los precios minoristas regulados a los hogares y las pymes en caso de crisis.

Según la propuesta, también se están renovando las reglas sobre el uso compartido de energía renovable. Los consumidores podrán invertir en parques eólicos o solares y vender el exceso de electricidad solar en los tejados a los vecinos, no solo a su proveedor. Por ejemplo, los inquilinos podrán compartir el excedente de energía solar en la azotea con un vecino.

Para mejorar la flexibilidad del sistema eléctrico, ahora se requerirá que los Estados miembros evalúen sus necesidades, establezcan objetivos para aumentar la flexibilidad no fósil y tendrán la posibilidad de introducir nuevos esquemas de apoyo, especialmente para la respuesta a la demanda y el almacenamiento.

La reforma también permite a los operadores del sistema procurar la reducción de la demanda en las horas punta. Junto con esta propuesta, la Comisión también ha emitido recomendaciones a los Estados miembros sobre el avance de la innovación, las tecnologías y las capacidades de almacenamiento.

Para mejorar la competitividad de la industria de la UE y reducir su exposición a precios volátiles, la Comisión propone facilitar el despliegue de contratos a largo plazo más estables, como los Acuerdos de Compra de Energía (PPA). Para hacer frente a las barreras actuales, como los riesgos crediticios de los compradores, la reforma obliga a los Estados miembros a garantizar la disponibilidad de garantías basadas en el mercado para los PPA.

Con el fin de proporcionar a los productores de energía estabilidad en los ingresos y proteger a la industria de la volatilidad de los precios, todo el apoyo público para nuevas inversiones en generación de electricidad no fósil y renovable inframarginal y obligatoria tendrá que ser en forma de contratos bidireccionales (contratos por diferencias, CfD), mientras que los Estados miembros están obligados a canalizar los ingresos excedentes hacia los consumidores.

Además, la reforma impulsará la liquidez de los mercados de contratos a largo plazo que aseguran precios futuros, los llamados 'contratos a plazo'. Esto permitirá que más proveedores y consumidores se protejan contra precios excesivamente volátiles durante períodos de tiempo más prolongados.

También habrá nuevas obligaciones para facilitar la integración de las energías renovables en el sistema y mejorar la previsibilidad para la generación. Estos incluyen obligaciones de transparencia para los operadores del sistema con respecto a la congestión de la red y plazos de negociación más cercanos al tiempo real.

Por último, para garantizar mercados competitivos y una fijación de precios transparente, la Agencia para la Cooperación de los Reguladores de la Energía (ACER) y los reguladores nacionales tendrán una mayor capacidad para controlar la integridad y la transparencia del mercado de la energía. En particular, el Reglamento actualizado sobre la integridad y transparencia del mercado mayorista de energía (REMIT) garantizará una mejor calidad de los datos y fortalecerá el papel de ACER en las investigaciones de posibles casos de abuso de mercado de carácter transfronterizo. En general, esto reforzará la protección de los consumidores y la industria de la UE contra cualquier abuso de mercado.

Construir un sistema energético basado en energías renovables no solo será crucial para reducir las facturas de los consumidores, sino también para garantizar un suministro de energía sostenible e independiente a la UE.

Asociaciones como la AEE valoran positivamente la propuesta por considerar que va en la buena dirección de la transición energética y ofrece a los consumidores el menor precio de electricidad renovable.

Para la Asociación Empresarial Eólica, la propuesta identifica correctamente que la solución para los altos precios de la electricidad, generados por el acelerado incremento del coste del gas natural provocado por la invasión de Ucrania por parte de Rusia, es la apuesta por las inversiones a largo plazo en energías renovables como la eólica.

AEE considera que la libertad de elegir entre diferentes esquemas de obtención de ingresos para las instalaciones renovables aporta seguridad jurídica para los inversores y, por tanto, mejores condiciones para su financiación. Este escenario de menor riesgo para la inversión en renovables tiene impactos positivos directos para los ciudadanos por ser la forma más directa de trasladar a los consumidores los beneficios de la generación renovable y facilitar la decisión de inversión. La adopción de medidas que faciliten la formalización de PPAs es particularmente una buena noticia, ya que en España esta herramienta tiene un gran potencial de desarrollo para la financiación de nuevas instalaciones renovables.

La reforma propuesta impulsará la competencia abierta y justa en los mercados mayoristas europeos de energía al mejorar la transparencia y la integridad del mercado.