OPINIÓN
"El sector está dispuesto a avanzar, pero no puede hacerlo en solitario ni a cualquier precio"

Entrevista a Antonio García Rivero, presidente de Fenaex

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El sector del movimiento de tierras mantiene un nivel de actividad sostenido, impulsado por la obra pública, la energía y la rehabilitación, pero atraviesa una situación de fuerte tensión estructural. Así lo describe Antonio García Rivero, presidente de la Federación Nacional de Excavadores (Fenaex), en esta entrevista en la que analiza los principales desafíos que afrontan las empresas excavadoras en España: márgenes cada vez más estrechos, presión normativa, envejecimiento del parque de maquinaria y dificultades para atraer talento. García Rivero, quién también preside la asociación cántabra del sector (Aexca) reclama un cambio en el marco regulatorio y de contratación, así como una mayor consideración del excavador como operador técnico esencial para garantizar la viabilidad y el futuro de un sector estratégico para las infraestructuras del país.

Antonio García Rivero, segundo por la izquierda, durante su participación en la jornada del Foro Potencia
Antonio García Rivero, segundo por la izquierda, durante su participación en la jornada del Foro Potencia.

El sector del movimiento de tierras ha vivido en los últimos años una sucesión de crisis, parones y reactivaciones. ¿Cómo describirías hoy la situación real de las empresas excavadoras en España?

La situación actual del sector es, en apariencia, de actividad sostenida, pero en el fondo profundamente tensionada. Existe trabajo, incluso una cartera razonable de obras vinculadas a infraestructuras, energía o rehabilitación, pero eso no se está traduciendo en una mejora real de la salud empresarial. Las empresas excavadoras operan con una elevada incertidumbre, con plazos de pago excesivos, márgenes muy ajustados y una fuerte presión de costes. Es un sector que está resistiendo, más que creciendo, y que mantiene su actividad gracias al esfuerzo continuo de empresarios que llevan años adaptándose a contextos adversos.

¿Hasta qué punto crees que el sector ha avanzado en profesionalización y qué queda aún por recorrer?

En los últimos años el avance en profesionalización ha sido notable. Hoy hablamos de empresas altamente tecnificadas, con inversiones importantes en maquinaria, formación, prevención, cumplimiento normativo y digitalización.

Sin embargo, sigue existiendo una percepción desfasada del sector, que no reconoce al excavador como una empresa especializada y estratégica dentro de la cadena de valor de la construcción. Esta situación no es solo consecuencia de factores externos: también como sector tenemos margen de mejora en cómo comunicamos nuestro valor, cómo estructuramos nuestras empresas y cómo defendemos estándares homogéneos de calidad, seguridad y gestión.

El reto pendiente es, por tanto, triple: seguir avanzando en gestión empresarial y profesionalización interna; reforzar una cultura sectorial orientada a la excelencia técnica y organizativa; y lograr que la Administración y los grandes contratistas traten al excavador como lo que es, un operador técnico esencial y no un mero recurso auxiliar.

Antonio García Rivero, presidente de Fenaex
Antonio García Rivero, presidente de Fenaex.

Desde Fenaex habéis alertado en distintas ocasiones del impacto de la burocracia y la dispersión normativa entre comunidades autónomas. ¿Es este uno de los principales frenos a la competitividad del sector?

Sin duda. La fragmentación normativa es uno de los mayores obstáculos a la competitividad. Una misma actividad puede estar sujeta a interpretaciones y exigencias distintas según la comunidad autónoma, lo que genera inseguridad jurídica, sobrecostes y pérdida de eficiencia. Las empresas excavadoras trabajan en muchos casos en varias regiones y no tiene sentido que deban adaptarse constantemente a marcos regulatorios cambiantes. Desde Fenaex reclamamos una mayor armonización normativa y una simplificación administrativa que permita a las empresas centrarse en producir, no en gestionar expedientes.

También lleváis tiempo advirtiendo de que los márgenes son cada vez más ajustados y los costes siguen al alza. ¿Es viable mantener la rentabilidad de las empresas excavadoras con el actual marco regulatorio y de contratación?

La viabilidad está seriamente comprometida si no se producen cambios. El incremento de costes laborales, energéticos, financieros y de mantenimiento de maquinaria no se está trasladando adecuadamente a los precios de los contratos. A ello se suman prácticas de contratación que siguen priorizando el precio sobre la solvencia técnica y económica. Si no se corrigen los plazos de pago, se revisan los criterios de adjudicación y se protege al subcontratista, muchas empresas acabarán desapareciendo, con el consiguiente impacto en el tejido productivo.

La renovación del parque de maquinaria es uno de los grandes retos del sector, con una edad media muy elevada. ¿Por qué es necesario un Plan Renove específico para la maquinaria de construcción y qué criterios debería contemplar?

Es imprescindible un Plan Renove específico porque la maquinaria de construcción no puede equipararse a otros vehículos industriales. Hablamos de equipos de alto valor, larga vida útil y fuerte impacto en productividad, seguridad y sostenibilidad. Un plan eficaz debería contemplar ayudas directas a la renovación, incentivos fiscales, criterios tecnológicos y medioambientales realistas y neutralidad tecnológica. No se trata solo de reducir emisiones, sino de mejorar la seguridad, la eficiencia y la competitividad del sector.
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¿Está el sector preparado para afrontar estas transformaciones como la transición energética y la digitalización sin comprometer su viabilidad económica?

El sector está dispuesto a avanzar, pero no puede hacerlo en solitario ni a cualquier precio. La transición debe ser progresiva, acompañada y adaptada a la realidad económica de las empresas. No todas las soluciones tecnológicas están maduras ni son viables en todos los entornos de obra. Desde Fenaex defendemos una transición ordenada, con apoyo público, plazos razonables y sin imponer obligaciones que pongan en riesgo la continuidad de las empresas.

En materia de sostenibilidad, los excavadores desempeñan un papel clave en la gestión de tierras y residuos, pero a menudo no se les reconoce como agentes medioambientales. ¿Qué está fallando en esta relación con la Administración?

Falta un reconocimiento real del papel técnico y medioambiental que desempeñan las empresas excavadoras. Somos quienes ejecutamos en la práctica la gestión de tierras, la valorización de residuos y muchas de las actuaciones vinculadas a la economía circular. Sin embargo, la normativa suele diseñarse sin contar con el sector, generando obligaciones poco realistas y una carga administrativa excesiva. Es necesario incorporar al excavador como interlocutor técnico en la elaboración de políticas ambientales.

La escasez de mano de obra cualificada y el relevo generacional se han convertido en un problema estructural. ¿Qué medidas crees que deberían adoptarse para hacer atractiva la profesión a los jóvenes?

Es fundamental cambiar el relato del sector. La excavación es hoy una actividad tecnificada, con maquinaria avanzada y oportunidades de desarrollo profesional. Se necesitan programas de formación específicos, colaboración con centros educativos, reconocimiento de cualificaciones, apoyo a la contratación y una decidida implicación de las empresas en todo el proceso. Además, es clave dignificar la profesión y ofrecer estabilidad y condiciones laborales acordes a la responsabilidad que conlleva.
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En prevención de riesgos laborales, usted ha criticado la existencia de una “seguridad de papel”. ¿Cómo se puede avanzar hacia una seguridad real y efectiva en obra?

La prevención debe ser práctica y adaptada a la realidad de la obra. Existen demasiados procedimientos pensados para cumplir expedientes, no para evitar accidentes. Hay que apostar por formación real, presencia efectiva en obra, simplificación documental y una mayor corresponsabilidad de todos los agentes intervinientes. La seguridad no puede ser solo una obligación formal, debe ser una herramienta útil para proteger a las personas.

Por último, como presidente de Fenaex, ¿qué tres decisiones urgentes debería tomar la Administración para garantizar la sostenibilidad y el futuro del sector del movimiento de tierras en España?

En primer lugar, garantizar el cumplimiento estricto de los plazos de pago y la protección del subcontratista.

En segundo lugar, impulsar un Plan Renove de maquinaria de construcción adaptado a la realidad del sector.

En tercer lugar, simplificar y armonizar la normativa, contando con el sector en su diseño.

Y si me permites, no puedo dejar de añadir una cuarta y no por ello menos importante que las anteriores: potenciar y favorecer el relevo generacional en el sector.

Estas decisiones serían determinantes para asegurar la continuidad, competitividad y profesionalización de un sector estratégico para la economía y las infraestructuras del país.

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