Los principales corredores estratégicos muestran un deterioro en plazos y presupuestos
El Tribunal de Cuentas Europeo alerta de nuevos retrasos y sobrecostes en los grandes proyectos de transporte de la UE
Los grandes proyectos de infraestructuras que vertebran los principales corredores estratégicos de la Unión Europea continúan acumulando retrasos y desviaciones presupuestarias muy superiores a las previstas inicialmente. Así lo pone de manifiesto un análisis del Tribunal de Cuentas Europeo, que actualiza las conclusiones de su auditoría de 2020 y constata que la finalización de la red básica transeuropea de transporte en 2030 ya no es un objetivo alcanzable, en un contexto marcado por el aumento de costes, los problemas de ejecución y las limitaciones en la supervisión de estos megaproyectos.
El informe, dirigido por la Miembro del Tribunal Annemie Turtelboom, constata que, pese a su papel crucial para acercar a ciudadanos y empresas y mejorar los flujos de pasajeros y mercancías en toda Europa, las infraestructuras de la RTE-T están lejos de completarse conforme a los calendarios originales. “Tres décadas después de que se diseñaran la mayoría de estos proyectos, todavía estamos lejos de su inauguración y de lograr las mejoras previstas en los flujos de pasajeros y mercancías en toda Europa”, señala Turtelboom.
Evolución de costes: casi el doble de desviación que en 2020
En términos de costes reales (ajustados por inflación), los ocho megaproyectos analizados presentan un incremento medio del 82% frente a las estimaciones iniciales, casi el doble del aumento del 47 % que el TCE identificó en 2020. Entre los casos más significativos se encuentra Rail Baltica, donde los costes se han disparado un 160% en los últimos seis años, acercándose a cuadruplicar las cifras previstas al inicio. Asimismo, el enlace ferroviario Lyon-Turín ha visto crecer sus costes un 23% adicionales en el mismo periodo, resultando en un presupuesto total más del doble de lo proyectado inicialmente.
Aunque en algunos proyectos el ritmo de crecimiento ha sido más moderado en años recientes —como en el Canal Sena–Norte de Europa (Sena-Escalda), cuya tendencia se ha ralentizado hasta un 9% en los últimos seis años— el coste total de esta infraestructura ha triplicado su presupuesto desde que comenzó. El TCE subraya que el impacto de estos sobrecostes en la cofinanciación de la UE no es automático, ya que la ayuda comunitaria no está directamente ligada al coste total. No obstante, los ocho proyectos han recibido 7.900 millones de euros adicionales en subvenciones desde 2020, elevando la financiación total de la UE a 15.300 millones de euros.
| Infraestructura emblemática de transporte | Informe especial 10/2020 | Situación en noviembre de 2025 | |||
| Estimación original (en valores de 2019) | Última estimación (en valores de 2019) | Estimación revisada (en valores de 2019) | Variación respecto a la estimación del IE 10/2020 | Variación respecto a la estimación original | |
| Rail Baltica | 4.648 | 7.000 | 18.189 | +160% | +291% |
| Enlace ferroviario Lyon-Turín | 5.203 | 9.630 | 11.828 | +23% | +127% |
| Túnel de base del Brennero | 5.972 | 8.492 | 8.373 | -1% | +40% |
| Enlace fijo de Fehmarn Belt | 5.016 | 7.711 | 7.630 | -1% | +52% |
| Y Vasca | 4.675 | 6.500 | 6.888 | +6% | +47% |
| Canal Sena-Norte de Europa | 1.662 | 4.969 | 5.400 | +9% | +225% |
| Autopista A1 | 7.244 | 7.324 | 6.410 | -12% | -11% |
| Línea ferroviaria E59 | 2.113 | 2.160 | 1.737 | -20% | -18% |
| Total | 36.533 | 53.786 | 66.455 | - | - |
| Aumento total | +24% | +82% | |||
Retrasos crecientes: 17 años de media y plazos cada vez más lejanos
- Y Vasca: originalmente prevista para entrar en servicio en 2010 y posteriormente en 2023, ahora se estima su apertura no antes de 2030, si bien promotores consideran 2035 más realista.
- Enlace ferroviario Lyon-Turín: la fecha de puesta en funcionamiento se ha desplazado a 2033, frente a 2015 inicialmente y 2030 en la revisión de 2020.
- Túnel de base del Brennero: su inauguración se ha aplazado a 2032, muy lejos de las fechas previstas de 2016 o 2028.
- Canal Sena–Norte de Europa (Sena-Escalda): tras múltiples aplazamientos, ahora se espera que comience a operar en 2032.
- Autopista A1 en Rumanía, enlace ferrocarril-carretera Fehmarn Belt y el enlace ferroviario E59 con los puertos de Polonia también enfrentan demoras, aunque con grados y causas específicas según cada caso.
Dado que los plazos de ejecución de las IET de la línea ferroviaria E59 y de la autopista A1 varían en función de los tramos, no se han calculado las cifras de retrasos a nivel de las IET. En el caso del proyecto de Rail Baltica, no se dispone de una fecha estimada para su inauguración completa, si bien se prevé la inauguración de la primera fase en 2030.
| IET | Planes originales | Informe Especial 10/2020 | Situación en noviembre de 2025 | |||
| Plazo de ejecución (años) | Año de apertura estimado | Año de apertura estimado | Año de apertura estimado revisado | Retraso en comparación con el Informe Especial 10/2020 (años) | Retraso respecto a los planes originales (años) | |
| Enlace ferroviario Lyon-Turín | 7 | 2015 | 2060 | 2033 | 3 | 18 |
| Túnel de base del Brennero | 9 | 2016 | 2028 | 2032 | 4 | 16 |
| Enlace fijo de Fehmarn Belt | 10 | 2018 | 2028 | 2029 | 1 | 11 |
| Y Vasca | 4 | 2010 | 2023 | 2030* | 7 | 20 |
| Canal Sena-Norte de Europa | 10 | 2010 | 2028 | 2032 | 4 | 22 |
| Media | 4 | 17 | ||||
*Aunque la Comisión ha indicado que la fecha probable de finalización es 2030, la información proporcionada por los promotores del proyecto apunta a 2035.
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Los costes reales de los ocho megaproyectos analizados se han incrementado un 82 % respecto a las estimaciones iniciales, casi el doble de la desviación detectada en 2020
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