Un informe de BLOOM cuestiona tres décadas de subvenciones pesqueras de la UE y reabre el debate sobre su eficacia
Un análisis publicado por la ONG BLOOM sostiene que las ayudas europeas destinadas al sector pesquero desde 1994 no han cumplido los objetivos de protección de los ecosistemas marinos ni de fortalecimiento económico de la actividad. El informe, difundido en un momento en el que la Unión Europea debate el presupuesto para el periodo 2028-2034, plantea una revisión profunda de los criterios de financiación y sitúa la gestión de los fondos públicos en el centro del debate político y sectorial.
La organización BLOOM presenta el informe ‘Miles de millones desperdiciados’, un estudio que analiza la evolución de las subvenciones europeas destinadas al sector pesquero desde 1994. Según sus autores, la financiación pública concedida durante más de tres décadas no habría logrado mejorar de forma significativa la situación ambiental de los océanos ni la sostenibilidad económica del sector pesquero europeo.
El documento llega en un momento especialmente relevante, ya que las instituciones comunitarias preparan el próximo marco presupuestario plurianual y estudian la continuidad de los fondos destinados a la pesca. En este contexto, BLOOM sostiene que la futura discusión presupuestaria debería incorporar una evaluación más rigurosa de los resultados obtenidos hasta ahora.
El peso de las subvenciones en el sector
Uno de los argumentos centrales del informe es que la rentabilidad del sector pesquero europeo depende en gran medida de las ayudas públicas. BLOOM estima que las subvenciones europeas vinculadas a la actividad pesquera superan los beneficios agregados obtenidos por el sector, una situación que, según la organización, evidencia una elevada dependencia de los apoyos institucionales. Según los cálculos de BLOOM recogidos en el informe, las subvenciones públicas europeas vinculadas a la pesca ascienden a aproximadamente 1.600 millones de euros anuales, frente a unos beneficios estimados de alrededor de 1.200 millones de euros para la pesca comercial europea.
La entidad interpreta este dato como una señal de que el modelo actual requiere cambios estructurales. No obstante, el informe no analiza en profundidad otros factores que influyen en la rentabilidad del sector, como la evolución de los mercados, los costes energéticos o las diferencias existentes entre flotas y regiones europeas.
“Si el presupuesto europeo estuviera gestionado por un capitán de industria, en estos momentos tendría que rendir cuentas muy serias ante sus accionistas”, afirma Frédéric Le Manach, director científico de BLOOM.
“La financiación pública no solo ha fracasado en mejorar la situación, sino que la ha empeorado considerablemente, porque los segmentos más dependientes de las subvenciones son también los más destructivos de la flota europea, en particular los arrastreros industriales de fondo. Ante la ausencia de liderazgo en el sector pesquero europeo, necesitamos que el Parlamento Europeo demuestre valentía y afronte esta situación desastrosa cuando vote, el próximo otoño, el presupuesto y los objetivos de la UE para la pesca”, añade.
Conservación marina y pesca artesanal
Otro de los aspectos destacados por BLOOM es la distribución de los fondos. El estudio calcula que la Unión Europea ha destinado aproximadamente 31.000 millones de euros, en euros constantes, al sector pesquero a través de fondos estructurales desde 1994. Según la organización, únicamente el 2,7% de estas ayudas se ha destinado a la protección y restauración del océano.
Asimismo, el informe sostiene que la pesca artesanal de pequeña escala recibió una proporción limitada de las ayudas distribuidas entre 2014 y 2020. Según los cálculos de BLOOM, este segmento recibió únicamente el 1% de las ayudas distribuidas a través del Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP) durante ese periodo. A partir de este diagnóstico, la organización defiende una reorientación de los fondos hacia medidas de regeneración ecológica y apoyo a modelos de pesca de menor impacto ambiental.
El informe señala además que más del 50% de las aguas comunitarias están sometidas regularmente al arrastre de fondo, frente a una media mundial del 14%, y estima que el 26,7% del esfuerzo pesquero de arrastre europeo se desarrolla dentro de áreas marinas consideradas protegidas.
“La financiación pública no solo ha fracasado en mejorar la situación, sino que la ha empeorado considerablemente, porque los segmentos más dependientes de las subvenciones son también los más destructivos de la flota europea”, sostiene Le Manach.
Treinta años de políticas, según BLOOM
La investigación divide la evolución de las subvenciones europeas en tres grandes etapas. La primera estaría marcada por el apoyo a la ampliación y modernización de la flota; la segunda, por programas de desguace y reducción de capacidad; y la tercera, por medidas dirigidas a gestionar las consecuencias económicas y ambientales acumuladas.
Según el informe, la primera etapa se desarrolló entre 1994 y 2000, la segunda entre 2000 y 2010 y la tercera desde 2010 hasta la actualidad. A juicio de la organización, ninguna de estas etapas ha logrado corregir los problemas estructurales identificados en el sector.
España, principal receptora de fondos
El estudio también incluye una clasificación de los beneficiarios de las ayudas europeas a la pesca. En ella, España aparece como el principal receptor de fondos comunitarios destinados al sector. BLOOM relaciona este resultado con el peso de la flota española en términos de tonelaje y con la capacidad de influencia del país en las negociaciones comunitarias.
Según los datos recopilados por la organización, la flota pesquera española contaba con 8.324 embarcaciones en 2025, frente a las 12.321 de Italia y las 11.452 de Grecia. Sin embargo, España concentra aproximadamente 301.000 GT de arqueo bruto de un total comunitario de 1.232.000 GT.
No obstante, el informe presenta esta interpretación desde la perspectiva de la organización y no incorpora valoraciones de las administraciones públicas ni de representantes del sector pesquero sobre las razones de este reparto de fondos.
Un debate abierto sobre el próximo presupuesto
Más allá de sus conclusiones, el trabajo de BLOOM vuelve a poner sobre la mesa una cuestión que previsiblemente tendrá protagonismo en los próximos meses: cómo deben orientarse los recursos públicos destinados a la pesca europea.
“Se han desperdiciado miles de millones de euros. Ha llegado el momento de dejar de utilizar el dinero público europeo en contra de nuestros propios intereses”, afirma Flaminia Tacconi, responsable de la campaña sobre subvenciones europeas de BLOOM.
La organización propone centralizar la información financiera en la Comisión Europea, aumentar el peso presupuestario de las medidas de conservación marina, limitar las ayudas que puedan incrementar la capacidad pesquera y favorecer la transición hacia artes consideradas menos impactantes.
Entre las medidas planteadas por BLOOM figura destinar el 50% del futuro fondo pesquero europeo a la protección y restauración marina y reservar el otro 50% a la pesca artesanal costera y a la transición del sector. La organización señala que actualmente solo el 7% del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura (FEMPA) está dedicado a biodiversidad y restauración ambiental.
Estas recomendaciones se incorporan al debate sobre el futuro del Fondo Europeo Marítimo, de Pesca y de Acuicultura y sobre el equilibrio entre competitividad económica, empleo y conservación de los ecosistemas marinos. La discusión sobre el próximo presupuesto comunitario permitirá comprobar hasta qué punto las conclusiones de BLOOM encuentran respaldo entre las instituciones europeas, los Estados miembros y los distintos actores del sector.
