El Gobierno prepara un plan nacional para armonizar el control de la ley contra el desperdicio alimentario

El Gobierno impulsará antes de final de año un Plan Nacional de Control contra el Desperdicio Alimentario para garantizar una aplicación efectiva y homogénea de la nueva legislación en todo el territorio español. Así lo anunció José Miguel Herrero, director general de Alimentación del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, durante el 14º Punto de Encuentro contra el Desperdicio Alimentario de AECOC, celebrado el 29 de septiembre en Madrid.

Según explicó Herrero, el objetivo del plan será establecer controles efectivos y coordinados entre las diferentes administraciones, con criterios homogéneos que permitan avanzar en el cumplimiento de la ley y ofrecer mayor seguridad jurídica a todos los operadores de la cadena alimentaria. El Ministerio está trabajando ya en la identificación de los puntos de la cadena y de las obligaciones que deberán ser objeto de seguimiento.

El director general de Alimentación señaló que la nueva normativa supone un cambio de enfoque, al trasladar la atención desde la gestión de los alimentos que sobran hacia la prevención del excedente. En este sentido, defendió que los planes de prevención de las empresas deben ser herramientas útiles para reducir las mermas y evitar que los alimentos terminen convirtiéndose en residuos.

Cuando se produzca un excedente, la prioridad será el consumo humano y, en particular, la donación, garantizando en todo momento la calidad alimentaria y la trazabilidad.

Herrero avanzó además que el Ministerio trabaja en un segundo eje de actuación orientado a reforzar la coordinación entre ministerios y administraciones, así como a establecer mecanismos de monitorización y medición que permitan evaluar los resultados de la ley y modificar las medidas cuando sea necesario.

El objetivo es que la aplicación de la nueva normativa se traduzca en menos excedentes en las empresas, más alimentos donados y una reducción del desperdicio en los hogares. El Ministerio prevé avanzar en estos dos ejes a comienzos de 2027.

Guillaume Garot, exministro de Agroalimentación de la Asamblea Nacional de Francia y autor de la denominada Ley Garot de 2016, que convirtió a Francia en el primer país del mundo en aprobar una legislación específica contra el desperdicio alimentario, destacó que el desperdicio representa un reto económico, medioambiental y social.

En Francia, señaló, cada ciudadano desperdicia alimentos por un valor aproximado de 135 euros al año, una cuestión especialmente relevante en un contexto de pérdida de poder adquisitivo que vive el ciudadano europeo.

Garot defendió que la lucha contra el desperdicio debe implicar a todos los agentes de la cadena alimentaria y puso como ejemplo la colaboración entre empresas, administraciones y organizaciones del tercer sector. También subrayó la necesidad de mantener una voluntad política sostenida en el tiempo y apuntó a la importancia de reforzar los controles sobre la calidad de los alimentos destinados a la donación.

Por su parte, Maria Chiara Gadda, diputada en el Parlamento italiano e impulsora de la legislación italiana en esta materia, explicó que la normativa ha evolucionado en su país desde su aprobación, incorporando nuevas definiciones y responsabilidades para facilitar la gestión de los excedentes y las donaciones.

Gadda defendió que unas reglas claras aportan seguridad a las empresas y facilitan la colaboración con las entidades sociales. También puso el foco en los retos logísticos del tercer sector, que no siempre dispone de capacidad suficiente para recoger los alimentos con las condiciones y los tiempos adecuados.

En este sentido, señaló que la donación debe plantearse como una oportunidad y requiere construir redes de colaboración estables entre empresas y entidades sociales. La diputada italiana también destacó la importancia de mejorar la educación de los consumidores, especialmente en cuestiones como la interpretación de las fechas de los alimentos y el rechazo de productos por motivos exclusivamente estéticos.

En este contexto, el Ministerio ha presentado la nueva campaña 'España sabe, aquí no se tira nada', con la que busca reforzar la concienciación social, fomentar la educación entre los más jóvenes y promover hábitos que permitan reducir el desperdicio en los hogares.

Los datos de la tercera edición del Barómetro de Prevención del Desperdicio Alimentario de AECOC muestran una evolución positiva en los hábitos de los consumidores. El 23% asegura que en su casa no se desechan alimentos, frente al 18% de 2025 y el 15% de 2016.

Sin embargo, el olvido continúa siendo el principal motivo de desperdicio, señalado por el 54% de los consumidores. Le siguen la percepción de que algunos alimentos tienen poco valor, con un 26%, y el cálculo incorrecto de las cantidades, con un 21%.

Las frutas y hortalizas son los productos que más se desechan, según el 33% de los hogares. Para prevenir el desperdicio, el 80% de los consumidores afirma comprobar las fechas de caducidad, el 69% planifica las compras según el menú semanal y el 64% congela los alimentos antes de que se estropeen.

Muro señaló que, en un contexto marcado por la presión sobre los costes y las tensiones geopolíticas, combatir el desperdicio alimentario constituye una prioridad económica, social y medioambiental. También recordó que AECOC trabaja desde 2012 para movilizar y concienciar a fabricantes, distribuidores, operadores y al conjunto de la cadena de valor en torno a la prevención y reducción del desperdicio.

La presidenta del Comité AECOC contra el Desperdicio Alimentario defendió que el sector ha demostrado durante los últimos años su compromiso y que ahora el reto es avanzar hacia una mayor coordinación, planificación y medición para convertir ese compromiso en resultados.

Para ello, señaló tres prioridades en la aplicación de la nueva legislación: claridad sobre las exigencias y los criterios de evaluación, armonización de los procedimientos y apoyo al desarrollo de las capacidades operativas y logísticas necesarias para cumplir los objetivos de la ley.

El Barómetro también recoge las soluciones que los consumidores valoran por parte de los distintos agentes de la cadena. En las tiendas, destacan los descuentos en productos próximos a caducar, mencionados por el 68%; en restauración, ofrecer recipientes para llevar las sobras, con un 63%; y entre los fabricantes, los envases con cierres herméticos o reutilizables, también con un 63%, y una información más clara sobre las fechas de consumo, con un 62%.