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Regulación europea y tendencias de mercado

El nuevo PPWR impulsa cambios en el mercado europeo de bolsas, sacos y pouches, según Ceresana

Redacción Interempresas15/12/2025

Europa avanza en la reducción del uso de envases de un solo uso. El nuevo reglamento europeo de envases y residuos de envases (PPWR) establece el objetivo de disminuir los residuos de envases al menos un 15% para 2040, una medida que ya influye en la demanda de bolsas y sacos. El consumo de bolsas de plástico de asa sigue descendiendo y, en varios segmentos, crece la sustitución por papel. En este contexto, Ceresana ha publicado su quinto estudio sobre el mercado europeo de bolsas, sacos y pouches fabricados con film de polietileno, otros plásticos, tiras plásticas tejidas y papel.

El informe combina datos de mercado, previsiones y perfiles empresariales, junto con un análisis del marco regulatorio europeo y de la situación económica y sectorial de los distintos países, incluyendo tamaños de mercado, tasas de reciclaje y principales actores industriales.
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Papel en lugar de polietileno

Numeras cadenas minoristas están eliminando las bolsas de plástico de un solo uso y fomentan el uso de bolsas reutilizables. En los supermercados, las frutas y verduras sueltas se envasan cada vez más en pequeñas bolsas de papel, en detrimento de las tradicionales bolsas de camiseta de plástico. Esta tendencia explica parte de la caída en el consumo de bolsas, sacos y pouches de polietileno (PE).

Por el contrario, la demanda de envases flexibles elaborados con otros films muestra un crecimiento sostenido, en parte gracias a materiales como BOPP y BOPET, que ofrecen propiedades funcionales específicas. Paralelamente, aumenta ligeramente el uso de bolsas de basura, debido a que las bolsas de plástico de asa se reutilizan con menor frecuencia como bolsas de residuos. Pese a ello, Ceresana prevé que la generación de residuos domésticos disminuya en la mayoría de países europeos en los próximos años, lo que también reducirá la demanda de bolsas de basura de papel o bioplásticos.

Tendencias hacia la especialización y la personalización

En Europa se producen actualmente unas 7,8 millones de toneladas de bolsas al año, con Türkiye como principal país fabricante. El avance del smart packaging —que incorpora sensores de control de temperatura, elementos interactivos como códigos qr, soluciones digitales o robótica— permite una mayor personalización, ya sea mediante diseños flexibles, tiradas cortas o campañas dirigidas a públicos específicos. En el contexto de la economía circular y la bioeconomía, ganan peso los envases reciclables, reutilizables o de origen biológico.
Según el análisis de Ceresana, los stand-up pouches continúan aumentando su cuota de mercado. Los alimentos, productos de higiene y cuidado personal, así como la alimentación para mascotas, recurren cada vez más a este formato. La demanda de sacos industriales y de gran capacidad —como los big bags o fibc— depende especialmente del sector de la construcción y del consumo de materiales de obra.
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Contenido del estudio

El capítulo 1 ofrece una visión general del mercado europeo de bolsas, sacos y pouches, con previsiones de crecimiento hasta 2033. Presenta datos de producción y demanda por tipo de material y por aplicación.

El capítulo 2 analiza, para 22 países, la producción (plásticos y papel), la demanda (polietileno, otros films plásticos, plásticos tejidos y papel), así como las importaciones y exportaciones. También detalla el consumo en los ocho principales mercados europeos —Alemania, Francia, Italia, Polonia, Rusia, España, Türkiye y Reino Unido— y lo desglosa según áreas de aplicación.

La producción de bolsas se diferencia por material:

  • polietileno (ldpe, lldpe, hdpe)
  • otros plásticos
  • plásticos tejidos
  • papel

En cuanto a las bolsas de plástico, el estudio examina:

  • bolsas de asa
  • bolsas de basura
  • sacos industriales y de alta resistencia
  • envases flexibles para alimentos (congelados, platos preparados, sopas, confitería, aperitivos salados, panadería, frutas y verduras frescas, pasta, arroz y otros)
  • y otras aplicaciones.

 

Para las bolsas de papel, se analizan:

  • bolsas de asa
  • sacos industriales y de alta resistencia
  • envases para alimentos (panadería, frutas y verduras frescas, harina, azúcar y otros)
  • otras aplicaciones, incluidas las bolsas de basura

El estudio no incluye envases de algodón, yute u otros materiales.

El capítulo 3 recoge perfiles de 75 fabricantes relevantes en Europa, con información sobre contactos, ingresos, resultados, gama de productos, centros de producción y aplicaciones. Entre las empresas estudiadas figuran Mondi Group, DS Smith plc, Mayr-Melnhof Karton AG, Wihuri Group, Melitta Group Management GmbH & Co. KG, SIG Group, Amcor plc y Grupo Armando Álvarez, S.A.

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