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Debe restablecer la confianza de los inversores y acelerar la cadena de suministro

La UE solo construyó 16 GW de nueva eólica en 2022

WindEurope01/03/2023

Europa construyó 19 GW de nueva capacidad eólica en 2022. De ellos, 16 GW en la UE. Es un 40% más que en 2021. Pero es mucho menos de lo que se necesita para alcanzar los objetivos de la UE para 2030. Estas son algunas de las conclusiones del informe estadístico anual 2022 de WindEurope.

WindEurope acaba de publicar el informe estadístico anual de 2022

WindEurope acaba de publicar el informe estadístico anual de 2022.

Según el informe, las inversiones en nuevos parques eólicos y los nuevos pedidos de aerogeneradores se redujeron en 2022 debido a las insuficientes intervenciones de los Gobiernos en los mercados eléctricos y a la inflación. La UE y los gobiernos nacionales deben restablecer la confianza de los inversores y deben comprometerse de forma proactiva para apoyar la cadena de suministro eólica europea y permitir su crecimiento.

El 87% de la nueva capacidad eólica que Europa construyó el año pasado fue terrestre. Sólo se construyeron 2,5 GW en parques eólicos marinos. El estudio concluye que no es suficiente para alcanzar los objetivos de la UE.

Los 27 construyeron 16 GW de nueva energía eólica. Es decir, un 40% más que en 2021. Para 2023-27 se espera que la UE construya una media anual de 20 GW de energía eólica, pero eso no basta para alcanzar los objetivos energéticos y climáticos de la UE, que necesita construir una media de 31 GW anuales hasta 2030. Esto es posible si Europa sigue simplificando las normas y procedimientos de concesión de permisos; restablece señales claras para los inversores; e invierte sustancialmente en la cadena de valor de la energía eólica: fábricas, redes, puertos, buques y trabajadores cualificados.

Cambio de rumbo en la concesión de permisos

Europa avanza por fin en la simplificación de las normas y procedimientos de concesión de permisos. La nueva estrategia energética de la UE, REPowerEU, ha sido de gran ayuda. Las medidas de emergencia del año pasado en materia de permisos consagraron por primera vez que la expansión de las energías renovables es de “interés público superior”. En Alemania, el interés público superior ya está desbloqueando proyectos de energía eólica estancados en los tribunales.

La revisión en curso de la Directiva sobre energías renovables es clave. Los trílogos deben poner realmente las mejoras sobre la mesa: consagrar el interés público superior en la Directiva; la definición más clara del plazo de dos años para la concesión de permisos; el enfoque basado en la población para la protección de las especies; y las nuevas normas sobre repotenciación.

"Los gobiernos están empezando a simplificar sus normas y procedimientos de concesión de permisos para las nuevas energías renovables. Alemania va a la cabeza. Han duplicado el número de nuevos permisos de energía eólica terrestre con respecto a hace tres años. El plazo medio de concesión de permisos se ha reducido a dos años. Otros deben seguir su ejemplo. La concesión de permisos sigue siendo el principal obstáculo para la expansión de la energía eólica en Europa", afirma Giles Dickson, director general de WindEurope.

La inflación y las intervenciones en el mercado minan la inversión

La cuota de la energía eólica en el consumo eléctrico europeo está creciendo. En la UE de los 27 más el Reino Unido es ya del 17%. La Comisión Europea quiere que la eólica represente el 43% del consumo eléctrico de la UE en 2030. Pero ahora mismo están cayendo las nuevas inversiones y los pedidos de aerogeneradores. En 2022 sólo se anunciaron 13 GW de nuevas inversiones en parques eólicos. Ni un solo parque eólico marino llegó a la decisión final de inversión. Los pedidos de aerogeneradores cayeron un 47% respecto a 2021, hasta 11 GW.

La energía eólica representa el 17% de la demanda eléctrica en la Unión Europea más el Reino Unido
La energía eólica representa el 17% de la demanda eléctrica en la Unión Europea más el Reino Unido.
Hay dos razones por las que las inversiones eólicas están cayendo.

La primera es la elevada inflación de los precios de los insumos, que no se refleja suficientemente en los ingresos de los promotores. El aumento de los costes de las materias primas y otros insumos ha incrementado entre un 25% y un 40% el precio de las turbinas, pero los promotores de parques eólicos suelen tener una base de ingresos que no está indexada. Los gobiernos deben indexar totalmente sus precios de subasta y sus tarifas.

En segundo lugar, una serie de intervenciones poco útiles en los mercados eléctricos por parte de distintos gobiernos nacionales han minado gravemente la confianza de los inversores. La próxima reforma del diseño del mercado de la electricidad de la UE debe restablecer urgentemente esta confianza. Debe dejar claro que las medidas de emergencia son temporales y deben alinearse entre los Estados miembros. Los contratos por diferencia desempeñarán un papel clave para las nuevas inversiones. Pero también debe permitirse a los inversores financiar sus proyectos con Acuerdos de Compra de Energía (PPA) y sobre una base puramente comercial si eso es lo que más les conviene.

Reforzar la cadena europea de suministro de energía eólica

La cadena europea de suministro de energía eólica sigue luchando contra los bajos volúmenes (debido a cuellos de botella en la concesión de permisos no resueltos) y la inflación de los costes de los insumos. Pero necesita crecer: Europa no tiene fábricas suficientes para construir todas las nuevas turbinas que quiere.

La Ley de Industria Neta Cero de la UE debe flexibilizar las normas sobre ayudas estatales y facilitar subvenciones y financiación para inversiones en nuevas instalaciones e infraestructuras. Los créditos fiscales nacionales a la inversión desempeñan un papel fundamental. Y el Banco Europeo de Inversiones debería poder financiar inversiones individuales en plantas.

La idea de que Alemania y Francia se beneficiarán mucho más que otros es errónea. En España y los Países Bajos se acaban de anunciar nuevas inversiones en la fabricación de cimientos marinos. Grecia está modernizando una planta de cables. Y Polonia está atrayendo inversiones en nuevas fábricas de turbinas e instalaciones portuarias.

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