REPowerEU no logra movilizar la inversión necesaria para reforzar la independencia energética de la UE

El Tribunal de Cuentas Europeo ha publicado un informe en el que se advierte de que el plan REPowerEU, puesto en marcha en 2022 para reducir la dependencia energética de Rusia y acelerar la transición hacia un sistema energético más limpio, no está alcanzando algunos de sus principales objetivos. Hasta la fecha, ha tenido escaso eco en las políticas nacionales, ya que los veintisiete Estados miembros de la UE no han comprometido siquiera una quinta parte de los 300 000 millones de euros en inversiones adicionales que se necesitan para cumplir sus objetivos. En consecuencia, los auditores advierten de que, sin un apoyo decisivo, será imposible lograr los ambiciosos objetivos del plan REPowerEU.

El objetivo principal del plan REPowerEU era eliminar gradualmente las importaciones de combustibles fósiles rusos mediante un conjunto de actuaciones y objetivos, como la diversificación de los suministros de combustibles fósiles, el aumento de la capacidad de producción de energías renovables y el refuerzo de la interconexión energética transfronteriza. La Comisión Europea estimó en unos 300.000 millones de euros las inversiones adicionales necesarias hasta 2030 para cumplir los objetivos de REPowerEU y puso financiación a disposición de los Estados miembros a través del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR). Sin embargo, los países de la UE solo habían comprometido 54.300 millones de euros de esa cantidad, menos de una quinta parte. Para el Tribunal, esta brecha puede responder tanto a una sobreestimación inicial de las necesidades de inversión como a las dificultades para trasladar los objetivos del plan a actuaciones concretas.

Los planes nacionales de energía y clima debían contribuir a orientar la aplicación de REPowerEU, pero la mayoría de los Estados miembros no incorporaron actuaciones o metas específicas relacionadas con sus objetivos.

El informe también cuestiona los avances en la transición energética. Aunque REPowerEU ha contribuido a impulsar algunos proyectos relevantes en los estados miembros, el aumento de capacidad renovable atribuible al plan es, según los auditores, insignificante frente al objetivo de 103 GW establecido.

La situación es similar en materia de interconexiones eléctricas transfronterizas. El Tribunal solo identificó tres medidas de REPowerEU en dos Estados miembros dirigidas a alcanzar este objetivo, y una de ellas terminó siendo abandonada. Para los auditores esto es una prueba más de que REPowerEU todavía no ha alcanzado el impacto que buscaba.

Por otra parte, la reducción de las importaciones de combustibles fósiles rusos tampoco puede atribuirse exclusivamente al plan. Las sanciones de la UE han provocado una fuerte caída de las importaciones de petróleo procedentes de Rusia, aunque no queda claro cuánto petróleo ruso se ha importado a través de terceros países o de petroleros de la 'flota clandestina', aseguran, y de gas. No obstante, los auditores señalan que otros factores, como los inviernos suaves y la reducción del consumo energético asociada a los elevados precios, también han contribuido a esta evolución. Además, algunos Estados miembros importaron en 2024 más gas ruso que antes del inicio de la guerra en Ucrania., según han constatado en este informe.

El Tribunal considera que la situación requiere una revisión de la aplicación del plan y una mayor coordinación para acelerar la diversificación energética, el despliegue de renovables y el refuerzo de las conexiones entre los sistemas eléctricos europeos.