Regulación energética

El regulador cuestiona los recortes propuestos por el Ministerio para la Transición Ecológica en la retribución de la cogeneración, advierte de errores de cálculo con impacto económico y recomienda recalcular parámetros clave del periodo 2023-2025. Acogen reclama la corrección inmediata de la orden y el cumplimiento del compromiso de convocar subastas en 2026, según informan desde la asociación en una nota de prensa.

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha confirmado errores de cálculo y una falta de justificación suficiente en la propuesta del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD) para revisar los parámetros retributivos de la cogeneración correspondientes al periodo 2026-2031. Así lo recoge el informe publicado por el regulador, que respalda en gran medida las alegaciones presentadas por las industrias cogeneradoras y por su patronal, Acogen.

El documento cuestiona especialmente el recorte planteado en el reconocimiento de los costes de CO2, que supondría un impacto superior a los 250 millones de euros anuales para el sector. Según Acogen, se trata de un ajuste “claramente lesivo” que compromete la viabilidad de la cogeneración industrial en el medio plazo.

Uno de los aspectos más controvertidos de la propuesta ministerial es la reducción del parámetro VCO2. La CNMC advierte de que la disminución es significativa —del 25% en sectores con riesgo de fuga de carbono y del 38% en sectores sin ese riesgo, y subraya que la memoria de impacto normativo no explica adecuadamente este cambio.

Además, el regulador alerta de que la propuesta elimina la diferenciación entre sectores “fuga” y “no fuga”, vigente desde 2020, al igualar el valor final del VCO2 para todas las instalaciones tipo. Por ello, la CNMC insta al MITERD a “explicar justificadamente las hipótesis” utilizadas tanto en la reducción de emisiones como en la equiparación entre sectores.

Desde Acogen consideran este punto determinante y advierten de que, si el recorte se mantiene, acudirán al Tribunal Supremo y recomendarán a las empresas afectadas estudiar acciones individuales, lo que abriría un escenario de elevada conflictividad jurídica.

El informe también detecta incoherencias en el cálculo del valor de ajuste por desviación del precio de mercado y en los coeficientes de apuntamiento. La CNMC señala que los resultados obtenidos no coinciden con los esperados y que existen efectos asimétricos entre tecnologías.

Por este motivo, el regulador recomienda recalcular el valor de ajuste correspondiente a los años 2023-2025 para todas las tecnologías. Acogen ya había estimado que la aplicación incorrecta del método vigente habría supuesto una detracción de unos 75 millones de euros para los cogeneradores, extremo que ahora queda respaldado por la CNMC.

La orden de revisión retributiva para el periodo 2026-2031 debe publicarse antes del 28 de febrero. Acogen confía en que el Ministerio corrija los errores señalados por la CNMC para evitar un mayor deterioro del tejido industrial cogenerador, justo en un momento clave en el que se preparan inversiones asociadas a las futuras subastas del sector, valoradas en más de 1.300 millones de euros.

La patronal recuerda además el compromiso del Gobierno de celebrar subastas de 1.200 MW de cogeneración en el primer semestre de 2026, tal y como anunció públicamente el director general de Política Energética y Minas el pasado mes de octubre.

Acogen alerta del progresivo declive de la cogeneración industrial en España, una tecnología clave para sectores que representan cerca del 20% del PIB industrial y más de 200.000 empleos. En los últimos cinco años, la generación asociada a la cogeneración se ha reducido a la mitad, pasando del 12% al 6% del total nacional.

Más de 250 instalaciones han cesado su actividad —unos 1.800 MW—, con impactos directos en la competitividad industrial, la eficiencia energética y la seguridad de suministro, ya que la cogeneración aporta energía firme y síncrona distribuida por todo el territorio.