Un informe de la patronal cifra en 1.130 los contratos sin adjudicar, por valor de 707 millones de euros, en el primer semestre
La CNC alerta del agravamiento de las licitaciones desiertas en la contratación pública
La Confederación Nacional de la Construcción (CNC) ha alertado de un agravamiento de la situación de la contratación pública en España tras detectar que, solo en el primer semestre de 2026, al menos 1.130 licitaciones han quedado desiertas, impidiendo el inicio de obras por un importe superior a 707 millones de euros. Según la patronal, el ritmo mensual de licitaciones sin adjudicar es ya un 16% superior al registrado tras el estallido de la guerra de Ucrania, una situación que atribuye al fuerte incremento de los costes de construcción y a la ausencia de mecanismos eficaces de revisión de precios.
Pedro Fernández Alén, presidente de CNC.
Durante la presentación del informe, el presidente de la CNC, Pedro Fernández Alén, advirtió de que “el problema es que hay volumen de trabajo, pero los números no salen”, ya que las empresas se enfrentan a contratos cuyos precios quedaron fijados antes de la escalada de costes provocada por el conflicto en Oriente Medio.
El informe, elaborado a partir de la información facilitada por organizaciones territoriales, asociaciones y empresas integradas en la Confederación, refleja que más de ocho de cada diez licitaciones desiertas (82%) corresponden a contratos inferiores a 500.000 euros, lo que evidencia que el problema afecta especialmente a pequeñas y medianas empresas y a contratos promovidos por administraciones autonómicas y locales. Aun así, el presupuesto medio de estos expedientes alcanza los 625.688 euros, y entre ellos figuran actuaciones de gran envergadura, como una nave logística en El Prat (49,8 millones de euros), la nueva Ciudad de la Justicia de Valladolid (35 millones), nuevos depósitos de combustible en Cádiz (32 millones) o viviendas protegidas en Las Palmas de Gran Canaria (29,3 millones).
Fernández Alén incidió en que la elevada proporción de contratos de pequeña cuantía pone de manifiesto la gravedad de la situación: “Incluso en procedimientos con menores barreras de acceso para las empresas no se están presentando ofertas. Eso demuestra que el problema de la contratación pública es mucho más profundo”.
Andalucía y Cataluña lideran las licitaciones desiertas
Por comunidades autónomas, Andalucía concentra el mayor número de expedientes sin adjudicar, con 284 licitaciones, seguida de Cataluña (199), Comunidad Valenciana (127) y Extremadura (106). En conjunto, estas cuatro regiones representan más del 63% del total nacional. El importe agregado de las obras que no han podido iniciarse asciende a 707 millones de euros.
El estudio también pone el foco en la pérdida de concurrencia en la contratación pública. Además de las licitaciones desiertas, la CNC ha identificado 1.877 procedimientos con concurrencia insuficiente, de los que 747 contaron con un único licitador.
Sobre este aspecto, el presidente de la patronal recordó que la Comisión Europea considera la elevada presencia de un único ofertante como una señal de alerta en la contratación pública: “Lo deseable es que exista concurrencia. Cuando las empresas dejan de acudir porque los contratos han perdido atractivo económico, estamos ante un problema que debe preocupar”.
De izquierda a derecha: Pedro Fernández, presidente de CNC, y Mariano Sanz, secretario general de CNC.
Costes disparados y ausencia de revisión de precios
Durante la comparecencia, Fernández Alén explicó que los costes de construcción acumulan incrementos del 30% al 40% en la última década, dependiendo de la tipología de obra, mientras que el IPC ha aumentado un 28,5% entre 2016 y 2025. En obras de carreteras, por ejemplo, los costes se han incrementado entre un 36% y un 43%, impulsados especialmente por el encarecimiento de los materiales bituminosos y de la energía.
La patronal insiste en que la raíz del problema radica en que buena parte de los contratos promovidos por comunidades autónomas y ayuntamientos carecen de cláusulas de revisión de precios, a diferencia de muchos contratos de la Administración General del Estado, donde sí suelen contemplarse mecanismos de estabilización para obras de larga duración.
En este sentido, Fernández Alén defendió que las empresas “necesitan certidumbre“y aseguró que”no estamos pidiendo cobrar más, sino cobrar lo que realmente cuestan los materiales cuando se ejecuta la obra”. A su juicio, la revisión de precios no solo evitaría que nuevas licitaciones quedasen desiertas, sino también la ralentización o incluso el abandono de contratos ya adjudicados.
El presidente de la CNC mostró además un moderado optimismo sobre la receptividad del Gobierno: “Empiezan a entender que puede ser un problema importante tanto en el Ministerio de Hacienda como en Moncloa”, afirmó.
Una preocupación compartida por el conjunto del sector
La advertencia de la CNC se suma a las realizadas en los últimos días por otras organizaciones representativas del sector. Seopan ha reclamado al Gobierno reactivar las medidas extraordinarias de revisión de precios aprobadas en 2022, al estimar que el conflicto en el estrecho de Ormuz está provocando sobrecostes de 327 millones de euros en obras recientemente licitadas y de 868 millones en contratos actualmente en ejecución.
Por su parte, ANCI también ha solicitado recuperar con carácter urgente el mecanismo excepcional de revisión de precios, alertando de que los sobrecostes alcanzan ya el 15% en las obras de carreteras y hasta el 30% en las actuaciones de rehabilitación de firmes. Ambas organizaciones coinciden en que, sin instrumentos que permitan absorber el fuerte incremento de los costes de energía y materiales, aumenta el riesgo de que se multipliquen las licitaciones desiertas y se comprometa la ejecución de las inversiones públicas.
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