El Gobierno somete a audiencia pública el nuevo real decreto sobre redes urbanas de calor y frío y aprovechamiento de calor residual
El texto busca establecer un marco regulador para el desarrollo y funcionamiento de las redes urbanas de calor y frío, consideradas por el Ejecutivo como una herramienta clave para la integración de energías renovables en el sector térmico y para avanzar en la descarbonización de la economía. Según el documento sometido a consulta, estos sistemas permiten un suministro más eficiente, flexible y sostenible de calor y frío, además de favorecer el aprovechamiento de recursos locales y reducir el consumo de energía primaria.
La futura norma también responde a las nuevas obligaciones introducidas por la Directiva (UE) 2023/1791 relativa a la eficiencia energética y por la Directiva (UE) 2023/2413 sobre promoción de las energías renovables. Ambas refuerzan el papel de los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración, la recuperación de calor y frío residual y la planificación pública como instrumentos para avanzar hacia un modelo energético más eficiente y descarbonizado.
Entre las medidas previstas destaca la obligación de realizar análisis de costes y beneficios en determinadas instalaciones industriales, de servicios y centros de datos para evaluar el potencial de aprovechamiento del calor y frío residual. Además, se contempla la creación de una base de datos nacional destinada a identificar el potencial disponible y facilitar su integración en redes urbanas de calefacción y refrigeración.
El proyecto incorpora asimismo nuevas herramientas de planificación estratégica. En este sentido, prevé la elaboración de una evaluación completa en materia de calefacción y refrigeración a escala nacional, integrada en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC). Además, los municipios de más de 45.000 habitantes deberán elaborar planes locales de calefacción y refrigeración orientados a identificar oportunidades de mejora de la eficiencia energética y promover soluciones térmicas basadas en energías renovables y calor residual.
Otro de los aspectos incluidos en la propuesta normativa es la implantación de un sistema de garantías de origen para la energía térmica procedente de fuentes renovables en los sistemas urbanos de calefacción y refrigeración. El objetivo es mejorar la transparencia del mercado y acreditar qué parte de la energía suministrada procede de fuentes renovables.
Según el Ministerio, la aprobación del real decreto pretende dotar a España de un marco normativo alineado con los objetivos europeos de eficiencia energética y energías renovables, además de generar certidumbre para administraciones públicas, empresas y ciudadanía.
El proyecto ya fue sometido a un primer trámite de audiencia e información pública entre el 19 de agosto y el 8 de septiembre de 2025. Tras analizar las aportaciones recibidas y ampliar el alcance del texto con nuevos elementos relacionados con las redes urbanas de calor y frío, el aprovechamiento del calor residual y la planificación térmica, el Gobierno ha decidido abrir un segundo periodo de consulta.
El plazo para presentar alegaciones permanecerá abierto desde el 27 de mayo hasta el 17 de junio de 2026. Las propuestas deberán remitirse exclusivamente a través del formulario habilitado por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
