21 revisión de precios en los contratos públicos de obras ante el excepcional encarecimiento de las materias primas y el coste de la energía— ni el RD 6/2022 —medidas urgentes en el marco del Plan Nacional de respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la guerra en Ucrania— incluyeron a los contratos de conservación —contratos de servicio— en la revisión de precios. Las empresas de conservación de infraestructuras, sin este mecanismo, continúan expuestas al encarecimiento de los materiales y la energía, lo cual pone en serio riesgo los servicios de conservación y mantenimiento de carreteras y, de seguir así, menoscabará a largo plazo su calidad, comprometiendo la movilidad y seguridad de los ciudadanos. Aunque algunas comunidades autónomas están intentando dar solución al problema individualmente, el sector precisa de una solución global para el conjunto de la red de carreteras estatal. Desde Acex reivindicamos que el Gobierno introduzca fórmulas de compensación para los proyectos que ya están en curso y que apruebe mecanismos de revisión de precios para los nuevos contratos de servicios de conservación de carreteras. Es necesaria una modificación de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, permitiendo la revisión de los contratos de servicios de conservación integral de carreteras, y la derogación de la Ley de desindexación, aprobada en un contexto totalmente diferente al actual. Viñeta, peajes o vía presupuestaria, la cuestión es asegurar la conservación de todas las carreteras La financiación de las carreteras ha sido otro tema relevante de este ejercicio y afrontarlo correctamente supone un reto de cara a 2023. El Gobierno defiende la insostenibilidad del sistema de financiación actual de las vías de primera generación a cargo de las cuentas públicas. Es más, se comprometió con la Unión Europea a implantar la tarificación de las autovías y lo incluyó como una reforma pendiente por ejecutarse en 2024 para recibir Fondos Europeos de Recuperación. Antes o después Bruselas presionará para que se lleve a cabo. La conservación y el mantenimiento de nuestras carreteras son las únicas herramientas que permiten asegurar la movilidad de los ciudadanos —más aún en las zonas de la España vaciada—, de ahí su importancia para la competitividad de nuestro país. Llama la atención que, a pesar de la pobre inversión de los últimos años, el estado de conservación de nuestra red de carreteras está al mismo nivel que el de países vecinos, o incluso por encima. ¿Podemos hablar del “milagro” de la conservación de las carreteras españolas? Tiene su explicación. Este milagro es posible gracias a tres factores determinantes: la enorme calidad de la ingeniería y la profesionalidad de los ingenieros españoles; la excelente normativa, trazado, diseño, especificaciones, refuerzos…; y la existencia de un sector específico y altamente cualificado de conservación integral. De hecho, España es el único país de nuestro entorno que cuenta con la tercera característica, lo que demuestra la gran calidad de su aporte al servicio a los usuarios. Por eso, independientemente de la línea de financiación que se siga, debe asegurarse la continuidad de este elemento diferencial de nuestro país, que tan buenos resultados está dando. No debemos confiarnos, nuestras carreteras necesitan una financiación adecuada, nos jugamos mucho con su conservación, está en peligro la movilidad de los ciudadanos y la seguridad de nuestras carreteras, la propia competitividad del país. Priorizar y asegurar, ya sea mediante viñeta, peaje por uso o vía presupuestaria, la existencia de inversiones suficientes para conservar y mantener la totalidad de las redes de carreteras de España es imperativo. Y esto incluye las redes autonómicas de carreteras, no hacerlo en su conjunto sería incurrir en un grave error cuyas consecuencias pagaremos en las próximas décadas, como ya sucedió en el siglo XIX con el ferrocarril, al no incluir el transporte de mercancías. Y por supuesto, el ingreso que se obtenga de la medida que finalmente se implante debe tener carácter finalista para el sector de la carretera (conservación, mejoras funcionales y modernización de vehículos de transporte…), procediéndose a una reconsideración de la carga impositiva que ésta sufre que no tiene carácter finalista y grava al sector en su totalidad. Aumentan los accidentes de operarios No podemos finalizar este balance sin señalar el incremento de la accidentabilidad en la carretera, una pésima noticia. En 2022, 1.145 personas fallecieron en las carreteras (datos de la DGT). La accidentabilidad entre los operarios de conservación también aumentó. Este año se han registrado 13 heridos graves y 4 operarios fallecidos, según datos recabados por ACEX -cifras no oficiales-. Alcances, colisiones, vuelcos y, en mayor medida, atropellos son los accidentes que revisten mayor gravedad. No cesaremos en nuestro empeño para lograr “cero” accidentes y maximizar la seguridad de los operarios. Las empresas de conservación realizan una continua labor de prevención, más allá del cumplimiento de la normativa. La formación de los operarios es constante, pero la existencia de un elemento externo como es el conductor que circula por la carretera, de su atención y de la adecuación de la velocidad del vehículo… hace que exista un elemento ajeno a la actividad del operario que genera un riesgo adicional. Trabajamos codo con codo con la Dirección General de Tráfico para desarrollar acciones que permitan concienciar a los ciudadanos. Sensibilizar a los conductores de la presencia de operarios de conservación trabajando en las vías es fundamental para lograrlo. l
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