Nueva política industrial para estimular la competitividad de la industria farmacéutica española

El ministro de Industria y Turismo, Jordi Hereu, presentó el 14 de julio el nuevo Plan Profarma 2025-2026, destinado a convertir a España en un referente europeo en producción farmacéutica. Según el comunicado emitido por La Moncloa, la iniciativa pretende reforzar la competitividad industrial mediante un sistema de clasificación que evalúa el desempeño de las empresas en ámbitos industriales, económicos y de investigación. El objetivo declarado es impulsar un ecosistema productivo de alto valor añadido, fundamentado en la excelencia tecnológica y el conocimiento científico.

Las compañías serán evaluadas y clasificadas como aceptables, buenas, muy buenas o excelentes, en función de criterios objetivos vinculados a su desempeño y compromiso con la investigación. Esta calificación condicionará el grado de reducción en las aportaciones que deben realizar al Sistema Nacional de Salud (SNS), incentivando la inversión en I+D+i como vía para obtener beneficios fiscales. Según la normativa vigente, las compañías que venden medicamentos financiados con fondos públicos deben contribuir con un 1,5% o 2% de sus ventas al SNS, pero dicha carga puede reducirse entre un 5% y un 25%, en función de su calificación. Además, se contempla una bonificación adicional del 10% para aquellas empresas que participen en consorcios de investigación o se asocien con otras entidades para desarrollar investigación básica o preclínica en España.

Esta arquitectura de incentivos busca dinamizar el tejido productivo nacional, garantizando que el esfuerzo industrial se oriente también hacia la innovación y el desarrollo sostenible, más allá de la mera actividad comercial.

El Plan Profarma 2025-2026 se estructura también como una herramienta de estímulo al empleo de alta cualificación. Al reforzar el papel de España como país productor de medicamentos estratégicos y avanzados, el Ejecutivo aspira a consolidar una base industrial sólida que genere puestos de trabajo estables en actividades intensivas en conocimiento.

Asimismo, el programa se presenta como un instrumento útil para captar nuevas inversiones, especialmente de compañías multinacionales con presencia en el país. Para estas entidades, la calificación obtenida en Profarma constituye un elemento de prestigio interno que puede ser utilizado por las filiales nacionales como argumento para atraer recursos financieros y nuevos proyectos productivos.

En paralelo, el Plan promueve una mayor cooperación público-privada, entendida como palanca para acelerar la innovación y reforzar la soberanía sanitaria nacional frente a crisis de suministro como las vividas en los últimos años.

El ministro de Industria y Turismo, Jordi Hereu, durante la presentación del Plan Profarma 2025-2026. Fuente: La Moncloa.

El nuevo ciclo del programa pondrá especial énfasis en la promoción de determinados ámbitos terapéuticos y tecnológicos. Entre las prioridades establecidas figuran los medicamentos considerados estratégicos por las autoridades sanitarias, los antimicrobianos, los biotecnológicos y las terapias avanzadas. También se favorecerá el desarrollo y comercialización de fármacos que presenten un menor impacto ambiental, alineándose así con los principios del Pacto Verde Europeo.

Estos criterios de priorización buscan armonizar la política industrial farmacéutica con los marcos estratégicos vigentes tanto a escala europea como nacional. En concreto, el plan se alinea con la Estrategia de la Industria Farmacéutica 2024-2028, la Estrategia Digital Europea y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Además, se valorará especialmente la capacidad de las empresas para integrar tecnologías digitales en sus procesos de investigación. El Gobierno pretende así potenciar el papel de los centros de innovación digital en el sector, mediante el uso intensivo de datos y técnicas de aprendizaje automático que permitan acelerar el desarrollo de nuevos fármacos.

El programa Profarma acumula más de tres décadas de trayectoria como instrumento de referencia para el sector farmacéutico español. Su continuidad en el tiempo y su capacidad de adaptación han contribuido a crear un marco de estímulo basado en la mejora continua del desempeño industrial y científico.

Según la valoración que recoge el comunicado del Gobierno, las empresas participantes consideran la calificación obtenida como un elemento de prestigio que influye positivamente en su posicionamiento interno y en su capacidad para captar inversión. A lo largo de su vigencia, el programa ha propiciado un aumento sostenido del gasto en I+D, favoreciendo la instalación de nuevas capacidades productivas en el país.

El Plan Profarma 2025-2026 aspira ahora a reforzar este legado, adaptando sus mecanismos de incentivo a los nuevos retos industriales, tecnológicos y ambientales, sin perder de vista su objetivo fundacional: fortalecer una industria farmacéutica robusta, innovadora y competitiva, que contribuya al desarrollo económico y a la autonomía sanitaria del país.

La Asociación Española de Medicamentos Genéricos (Aeseg) valora muy positivamente la aprobación del Plan Profarma 2025-2026 y considera que representa una herramienta estratégica para impulsar la competitividad industrial, la I+D+i y la producción en el ámbito farmacéutico. No obstante, advierte que el hecho de que esta edición tenga una duración de dos años —frente a los cuatro habituales— obliga a implementar las medidas con agilidad y evaluar sus resultados de forma rápida.

Durante la presentación del plan, celebrada el 14 de julio en el Ministerio de Industria, Aeseg trasladó dos propuestas concretas para reforzar el alcance del programa. En primer lugar, propuso realizar un análisis de los datos publicados en ediciones anteriores, con el objetivo de evaluar los logros alcanzados, identificar buenas prácticas y estudiar si es necesario reorientar algunos de sus ejes de actuación. Señala que el plan, nacido en 1986 para incentivar la I+D, debe adaptarse al nuevo contexto industrial. Aunque España lidera la investigación clínica en Europa, el sector farmacéutico presenta una debilidad estructural en la producción de medicamentos genéricos y principios activos. Aeseg recuerda que la Estrategia de la Industria Farmacéutica y diversos informes sectoriales alertan sobre la reducción de la fabricación en Europa, lo que ha provocado problemas de desabastecimiento y tensiones en las cadenas de suministro. Esta situación, agravada durante la pandemia, ha puesto de manifiesto la dependencia de terceros países, como China e India, en el abastecimiento de medicamentos esenciales.

En segundo lugar, la asociación plantea la necesidad de revisar los criterios de puntuación del programa. Aunque considera positivas medidas como la inversión en el accionariado de pymes biotecnológicas, critica que no se hayan modificado los criterios relativos a la producción nacional, que sigue teniendo una ponderación máxima del 25% frente al 40% asignado a la I+D+i. Aeseg propone establecer un mayor equilibrio que permita a las plantas con una contribución significativa a la autonomía estratégica alcanzar la calificación de “Excelente” y acceder así a los incentivos fiscales más favorables. Esta revisión, sostiene, permitiría atraer inversión en capacidad productiva, modernización tecnológica y sostenibilidad, y compensar el impacto de medidas externas como los aranceles anunciados por Estados Unidos sobre medicamentos fabricados en España.

Además, Aeseg solicita la creación de un grupo de trabajo específico en el seno del Comité Mixto de la Estrategia de la Industria Farmacéutica para realizar un seguimiento técnico y continuo del desarrollo del plan.