Entrevista a Ana Solá, consejera delegada de Cinesi
Periodista. Coordinador de contenidos en FuturEnviro e Interempresas Smart Cities · Interempresas Media
19/01/2026
Ana Solá, consejera delegada de Cinesi, analiza el alcance real de la Ley de Movilidad Sostenible como marco estratégico para la transformación del sistema de transporte en España, subraya las fortalezas y debilidades de las zonas de bajas emisiones y reflexiona sobre el papel de la electrificación y de las energías alternativas en la descarbonización. En esta entrevista también aborda los retos específicos de la movilidad en entornos de menor densidad, detalla los proyectos que actualmente desarrolla Cinesi y anticipa las principales tendencias estructurales que marcarán la movilidad en Europa en los próximos años.
Ana Solá es la consejera delegada de Cinesi.
El debate sobre la movilidad sostenible se ha intensificado en los últimos años como consecuencia directa de los compromisos climáticos, la necesidad de mejorar la calidad del aire y la transformación de los modelos urbanos y territoriales. En este contexto, la reciente aprobación de la Ley de Movilidad Sostenible supone un punto de inflexión en la planificación y gestión del transporte en España.
Desde la perspectiva técnica y estratégica, el despliegue efectivo de este nuevo marco normativo plantea interrogantes relevantes sobre su capacidad para traducirse en cambios tangibles sobre el terreno. Aspectos como la planificación, la gobernanza, la aceptación social de las medidas o la coherencia entre distintos niveles administrativos resultan determinantes para que la ley genere impactos reales.
Con una amplia experiencia en proyectos de movilidad, planificación urbana e innovación aplicada, Ana Solá aporta una visión fundamentada sobre estos desafíos, combinando el análisis normativo con la experiencia práctica acumulada por Cinesi en iniciativas desarrolladas en distintos territorios y escalas.
¿Cuál es su valoración general sobre la Ley de Movilidad Sostenible aprobada recientemente? ¿Cuáles considera que son sus principales aciertos y limitaciones para impulsar una transformación real del sistema de movilidad en España?
El principal acierto ha sido la aprobación de la Ley en sí misma, porque nos proporciona una hoja de ruta clara para la movilidad en los próximos años. Además, la Ley reconoce la importancia de herramientas de planificación como los Planes de Movilidad Sostenible al Trabajo (PMST) y los Planes de Movilidad Urbana Sostenible (PMUS), entre otros, lo que es fundamental para avanzar hacia un modelo más ordenado y eficiente.
También destacaría el reconocimiento explícito de medidas orientadas a la movilidad sostenible, como la mejora de los servicios de transporte público, tanto urbano como interurbano, y la incorporación de herramientas para mejorar la calidad del aire, como las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE). Estas son acciones clave para reducir el impacto ambiental y fomentar una movilidad más saludable.
Una de las limitaciones, como ocurre en muchas otras leyes, es que entra poco en el detalle. El texto se mantiene en un plano general y habrá que esperar a su desarrollo mediante decretos u otros instrumentos normativos para concretar y desplegar muchas de las medidas previstas. Además, la ausencia de mecanismos que penalicen la no implementación de estas medidas puede contribuir a ralentizar el proceso de descarbonización del país.
Respecto a la Ley de Movilidad Sostenible, Solá considera que su "principal acierto ha sido la aprobación de la Ley en sí misma, porque nos proporciona una hoja de ruta clara para la movilidad en los próximos años”.
¿Cuál es su opinión, por un lado, sobre el grado de cumplimiento y, por otro, acerca de la eficacia de las zonas de bajas emisiones en las localidades españolas de más de 50.000 habitantes, tanto en términos de reducción de emisiones como de aceptación social y movilidad de las personas?
Las ZBE están encontrando algunas dificultades, tanto en términos de aceptación por parte de la ciudadanía en determinadas ciudades, como en su implantación efectiva en otras. Es importante entender que cada ciudad tiene sus particularidades, por lo que un planteamiento que haya funcionado bien en una ciudad no necesariamente responde a los requisitos de otra.
En su diseño, las ZBE se han centrado principalmente en mejorar la calidad del aire y restringir la circulación de los vehículos más contaminantes en áreas concretas. Sin embargo, para que realmente sean efectivas y alcancen los resultados esperados, deben ir acompañadas de otras medidas complementarias. Estas pueden incluir la mejora de las líneas de transporte público de gran capacidad, la revitalización de ejes peatonales o la reducción de factores de estrés en zonas sensibles como escuelas y hospitales.
Todas estas acciones son esenciales para diseñar ciudades más atractivas y habitables. Es precisamente en este contexto, donde las distintas medidas se entrelazan y se refuerzan entre sí, cuando las ZBE pueden desplegar todo su potencial, no solo en términos de la calidad del aire, sino también en su aceptación social, y en la transformación real de la movilidad urbana.
Más allá de los núcleos urbanos, teniendo en cuenta la edad media del parque automovilístico nacional y la densidad actual de la red pública de recargas eléctricas, ¿cómo evalúa el potencial de la movilidad eléctrica para poblaciones de menor densidad? ¿Cuáles son sus principales retos y palancas de mejora?
La electrificación puede ser una palanca fundamental para avanzar hacia una movilidad más sostenible, especialmente en aquellas zonas donde el transporte público o la movilidad activa no tienen un uso mayoritario o no están suficientemente desarrollados. Su principal beneficio es el impacto positivo en la calidad del aire, reduciendo significativamente las emisiones contaminantes.
Sin embargo, este proceso no está exento de retos. El primero es garantizar una infraestructura de recarga pública accesible para todas las personas usuarias, lo que requiere planificación y una inversión importante. El segundo reto tiene que ver con el coste de los vehículos eléctricos: aunque este ha disminuido considerablemente y el mantenimiento es más económico, sigue siendo una barrera para una parte importante de la población. El tercero es avanzar hacia un modelo que desvincule la adopción del vehículo eléctrico de la necesidad de disponer de una plaza de aparcamiento privada para su recarga.
¿Qué papel pueden jugar fuentes de energía alternativas, como el hidrógeno o los denominados ecocombustibles, en la descarbonización del transporte? ¿Cómo pueden complementarse con la electrificación?
Es importante tener presente que la electrificación de flotas está avanzando, pero en algunos casos se percibe cierta ralentización. En este contexto, las fuentes de energía alternativas, como el hidrógeno o los ecocombustibles, pueden desempeñar un papel complementario muy relevante.
La electrificación debe seguir siendo el eje principal de la movilidad del futuro, pero estas alternativas pueden cubrir segmentos donde la electrificación presenta mayores dificultades. Para que esto sea posible, necesitamos una industria ágil e innovadora, capaz de desarrollar soluciones competitivas y marcos regulatorios que faciliten la implantación y el desarrollo de estas tecnologías.
Además, conviene recordar que la electrificación no se limita al vehículo privado, sino que incluye también la progresiva electrificación de flotas de transporte público, un elemento esencial para reducir emisiones de manera masiva y mejorar la calidad del aire en las ciudades.
“En los próximos cinco a diez años veremos una transformación profunda en la movilidad, marcada por la digitalización y la sostenibilidad"
“La electrificación puede ser una palanca fundamental para avanzar hacia una movilidad más sostenible, especialmente en aquellas zonas donde el transporte público o la movilidad activa no tienen un uso mayoritario o no están suficientemente desarrollados”, considera Solá.
¿Podría describir las iniciativas o proyectos más relevantes en los que Cinesi está actualmente involucrado, especialmente aquellos vinculados a la movilidad sostenible, la inclusión social o la innovación tecnológica?
En Cinesi estamos trabajando en una amplia variedad de proyectos que combinan estos aspectos. Entre los más relevantes, destacaría:
• Proyectos europeos como E-MED y SPINE, que abordan aspectos técnicos del transporte, pero también ponen el foco en la colaboración y la gobernanza de proyectos complejos, lo que es clave para avanzar en soluciones integradas.
• Planes de Transporte Sostenible al Trabajo y Evaluaciones de Movilidad Generada, que ayudan a empresas y administraciones a reducir emisiones y mejorar la eficiencia en los desplazamientos cotidianos.
• Formación en PMUS, con el objetivo de dar a conocer herramientas de planificación tanto a entes locales como a profesionales del sector, fomentando la capacidad técnica y la toma de decisiones informadas.
• Inventarios de señalización, caminos y accesibilidad, como el realizado en Formentera. Allí se llevaron a cabo entrevistas con personas locales, se inventariaron caminos y sendas, y se catalogó patrimonio reconocido por la UNESCO y otros elementos de interés. Estos proyectos son complejos porque pueden tener objetivos diversos: desde esclarecer titularidades hasta clasificar caminos según su accesibilidad para turismo, usos forestales, etc., y requieren colaboración a distintas escalas para garantizar su éxito.
• Proyectos de limitación de vehículos en Mallorca y Menorca, donde la comunicación y la alineación de objetivos con las necesidades reales de la ciudadanía son fundamentales para lograr aceptación y efectividad.
En un horizonte de cinco a diez años, ¿cuáles son las tendencias o cambios estructurales que anticipa para la movilidad en España y Europa? ¿Qué recomendaciones estratégicas ofrece a administraciones públicas y al sector privado para responder a esos desafíos?
En los próximos cinco a diez años veremos una transformación profunda en la movilidad, marcada por la digitalización y la sostenibilidad. Una tendencia clave será el uso de inteligencia artificial y simulaciones avanzadas, incluyendo digital twins, para evaluar propuestas y realizar análisis detallados antes de su implementación. Estas herramientas permitirán anticipar impactos, optimizar recursos y diseñar soluciones más eficientes y adaptadas a cada contexto.
Ahora bien, los cambios estructurales requieren un equilibrio complejo: por un lado, políticas flexibles, capaces de evolucionar conforme surgen nuevos retos y oportunidades; y por otro, estrategias sostenidas, que mantengan el foco en el objetivo primordial de descarbonización y mejora de la calidad de vida. Esta dualidad entre adaptabilidad y coherencia es fundamental en cualquier proyecto transformador.
“La electrificación puede ser una palanca fundamental para avanzar hacia una movilidad más sostenible, especialmente en aquellas zonas donde el transporte público o la movilidad activa no tienen un uso mayoritario”
