Entrevista a Nacho Rabadán, director general de la Confederación Española de Empresarios de Estaciones de Servicio (CEEES)

En este contexto, la Confederación Española de Empresarios de Estaciones de Servicio (CEEES) mantiene un papel central como interlocutor del sector ante las administraciones, los proveedores y el resto de agentes vinculados a la movilidad. La organización defiende de forma especial la posición de las pymes gasolineras, reclama seguridad jurídica y neutralidad tecnológica, y trabaja en iniciativas orientadas a facilitar la adaptación de las estaciones de servicio a los nuevos retos del mercado, desde la recarga eléctrica y los combustibles renovables hasta la formación, la digitalización, el suministro de hidrógeno y el desarrollo de nuevas líneas de negocio.

En esta entrevista, Nacho Rabadán, director general de CEEES, analiza la situación actual de las estaciones de servicio en España y repasa algunas de las principales preocupaciones del empresario del sector: la rentabilidad de las inversiones vinculadas a la transición energética, el impacto de la volatilidad de los precios en la gestión diaria, la vigilancia reforzada de la CNMC, el papel de los combustibles renovables, la necesidad de una fiscalidad diferenciada y la importancia creciente de los negocios ‘non-oil’. También aborda la evolución de proyectos impulsados por la Confederación, como CEEES360, los acuerdos para desplegar recarga rápida y ultrarrápida, y las iniciativas formativas destinadas a preparar al sector para un entorno cada vez más exigente.

Nacho Rabadán, director general de la Confederación Española de Empresarios de Estaciones de Servicio (CEEES).

En este momento, no se trata únicamente de que el precio sea muy alto. Si el precio está muy caro y se mantiene así durante un tiempo, es una dificultad, pero permite ser más previsor y tener cierto orden en los aprovisionamientos. El problema que estamos teniendo ahora es que el precio fluctúa de una manera brutal de un día para otro.

Si miramos apenas unos días atrás, vemos una sucesión de subidas y bajadas muy acusadas, con variaciones diarias que en algunos casos han llegado al 15 o 20 por ciento. Esa volatilidad hace que, cuando compras, te puedas equivocar mucho. Y equivocarte mucho significa comprar más caro que tus competidores.

Lógicamente, una parte de ese sobreprecio que has pagado por el producto que vas a revender tienes que repercutirla. Pero si la estación que está al lado ha comprado un día después, justo cuando el precio ha bajado, puede vender más barato y te deja fuera de mercado. En resumen, lo que está sucediendo es un estrechamiento de márgenes.

La CNMC publicó su informe de supervisión de marzo y ya se observaba un estrechamiento de márgenes pese a las medidas que se aprobaron el día 20 en Consejo de Ministros, se publicaron el 21 y entraron en vigor el 22. Es muy posible, que en el informe de abril veamos un estrechamiento de márgenes muy importante.

La gente está muy nerviosa, pendiente todo el rato de la cotización y de cuál es el momento óptimo para comprar. El problema es que nada de lo que sabíamos hasta ahora sirve del todo, porque mañana se publica un mensaje o se hace una declaración en una rueda de prensa en la Casa Blanca y vuelve a cambiar el precio. Es un entorno muy complicado.

Las medidas aprobadas por el Gobierno las vemos necesarias. No podemos más que estar de acuerdo con unas medidas que nosotros fuimos los primeros en pedir, aunque luego algunos se quieran poner la medalla.

El 6 de marzo, menos de una semana después de que estallara la guerra, ya pedimos una rebaja del IVA y de los impuestos especiales. Por una vez nos han hecho caso y, por supuesto, no vamos a criticar eso.

Ahora bien, dentro del Real Decreto-ley hay algunas cuestiones que al menos nos preocupan. En concreto, el artículo 28, relativo a la supervisión de los márgenes, cita explícitamente al sector de la distribución y al tramo minorista. Creemos que eso contribuye a sembrar una sombra de sospecha que no se corresponde con la actuación que están teniendo las estaciones de servicio.

Sí. Echo de menos una defensa cerrada de un actor que está teniendo un comportamiento ejemplar, como son las estaciones de servicio, por parte de la Administración.

El Consejo de Ministros ha encargado a la CNMC que nos vigile aún más de cerca, reforzando sus poderes de supervisión. Y al final es la propia CNMC quien más nos está defendiendo, cuando es un organismo independiente que vela por la competencia y que está especialmente atenta ante cualquier situación anómala.

Cuando la ministra dice que “de momento no se ha detectado ninguna situación anómala”, creo que ese “de momento” sobra. No se ha detectado ninguna situación anómala. Si en el futuro se detecta, entonces se dirá. Pero ese matiz parece sugerir que se está esperando a que se produzca una anomalía, cuando el entorno real es otro: precios muy volátiles, precios muy altos y estaciones de servicio conteniendo márgenes para poder seguir siendo competitivas y mantenerse en el mercado.

Por tanto, estamos de acuerdo con las medidas, pero no tanto con la gestión pública que se ha hecho del asunto ni con ese foco situado sobre las estaciones de servicio, como si el problema estuviera ahí.

Nosotros no tenemos ningún problema. El sector siempre ha estado sometido a vigilancia. Ahora esa supervisión se ha intensificado, pero no nos preocupa: si antes no teníamos nada que ocultar, ahora tampoco.

También conviene recordar algo básico: en España hay libertad de empresa y libertad de mercado. Si alguien quiere poner el litro a cinco euros, probablemente no venderá ni un litro, pero tiene libertad para hacerlo. Aquí no hay precios regulados.

Estamos convencidos de la honestidad y del buen funcionamiento de la inmensa mayoría de las estaciones de servicio en España. Puede haber casos puntuales en los que las cosas no se hagan correctamente, como ocurre en cualquier actividad económica, aunque eso no puede servir para poner bajo sospecha a todo un sector.

El informe de supervisión de la CNMC señalaba que alrededor de un cinco por ciento de las instalaciones no había comunicado correctamente los precios en algún momento durante el mes de marzo. Es un dato que debe analizarse, por supuesto, pero también ponerse en contexto. La inmensa mayoría de los empresarios actúa correctamente, por lo que conviene rebajar el tono del debate y situarlo en la realidad del mercado.

Visto lo visto, 2025 fue un año caracterizado por cierta estabilidad en el sector de las estaciones de servicio. El consumo de combustibles de automoción creció por segundo ejercicio consecutivo (2,4 por ciento), con un incremento discreto en los gasóleos (1,1 por ciento), pero muy sólido en las gasolinas (7,8 por ciento).

Es evidente que en el plano normativo estamos ante un ‘impasse’ debido a la fragmentación parlamentaria y a la ausencia de Presupuestos Generales del Estado. No obstante, hemos seguido trabajando con las diferentes administraciones en diferentes ámbitos, como la concreción de medidas que pongan definitivamente coto al fraude en el tramo mayorista del mercado de hidrocarburos y a la promoción de los combustibles renovables, todo ello en colaboración con otros importantes actores del sector.

“Visto lo visto 2025 fue un año caracterizado por cierta estabilidad en el sector de las estaciones de servicio”. Imagen de Engin Akyurt en Pixabay.

Como viene sucediendo desde hace casi dos décadas, las ventas medias por estación de servicio van en descenso, lo que obliga a las pymes del sector a encontrar nuevas fuentes de ingresos que inyecten euros en sus cuentas de explotación. Los grandes operadores explotan cada vez más sus herramientas de fidelización y las pymes no podemos quedarnos atrás si queremos mantener nuestro fondo de comercio. En toda cadena de distribución existe cierta tensión entre los diferentes eslabones, que a la vez están indefectiblemente unidos entre sí.

Tenemos los mismos problemas a los que se enfrenta cualquier pyme, además de los específicos de nuestra actividad. Entre los comunes con otras empresas se encuentra el elevado nivel de absentismo y la creciente carga regulatoria. Entre los propios de nuestro sector destaca también la sobreproducción normativa, las cada vez mayores exigencias medioambientales y los retos vinculados a la transición. Hemos de hacer inversiones con rentabilidad incierta o directamente inexistente y por ello desde CEEES continuamos tejiendo una tupida red de alianzas con proveedores que hagan más cómoda nuestra adaptación a la nueva movilidad.

Pues precisamente el mencionado en la respuesta anterior y que tiene que ver con la nula rentabilidad de los puntos de recarga rápida y ultrarrápida que algunas estaciones están obligadas a instalar.

Siento insistir, pero el caballo de batalla es la rentabilidad. O mejor dicho la ausencia de rentabilidad. Aunque la matriculación de vehículos eléctricos crece cada año, su peso en el parque móvil aún es testimonial, de modo que la escasa demanda hace que para una pyme no sea rentable —en la mayoría de los casos— hacer las inversiones necesarias para la puesta en marcha de ‘hubs’ de recarga.

La acogida está siendo muy buena, con más de 200 instalaciones en diferentes fases de estudio (el objetivo es alcanzar las 500 estaciones en cinco años). Nuestros socios están viendo que el acuerdo firmado en otoño pasado con Iberdrola | bp Pulse resulta muy interesante para sus negocios, pues pueden convertir sus estaciones en puntos de recarga rápida y ultrarrápida sin necesidad de hacer inversiones y con un ingreso muy interesante.

El gasolinero no tiene que ocuparse de nada, pues tanto la inversión, como el ‘permitting’, la solicitud de potencia y la operación de los puntos quedan en manos de Iberdrola | bp Pulse, que abona una renta a la estación de servicio por instalar allí sus puntos de recarga.

Sí, estamos trabajando intensamente con otras asociaciones del sector para trasladar al Ejecutivo una propuesta conjunta de dónde tendrían que situarse las casi 80 instalaciones de suministro de hidrógeno que tendrán que estar operativas próximamente para cumplir con el Reglamento Afir. Evidentemente, una de las cuestiones que pondremos encima de la mesa es la necesidad de aprovechar la infraestructura de suministro de energía para la movilidad existente para instalar en nuestras estaciones de servicio estos puntos de suministro de hidrógeno.

De momento estamos inmersos en un círculo vicioso, que podríamos transformar en virtuoso con voluntad política. En ocasiones, las barreras fiscales y regulatorias están divididas por una línea muy difusa.

Por poner sólo un ejemplo, pese a que en 20 de los 27 socios comunitarios el estándar de la gasolina es el E10 (90 por ciento de origen fósil y diez por ciento de bioetanol) e incluso la Comisión está impulsando para que el estándar sea E20, en España el estándar de nuestras gasolinas es el E5 (por eso podemos ver esa etiqueta en el surtidor de gasolina cuando acudimos a la estación de servicio).

"Nuestro enfoque es muy claro: neutralidad tecnológica absoluta como herramienta fundamental para minimizar las emisiones asociadas a la movilidad". Diseñado por Freepik.

¿Está prohibida en España la comercialización del E10? Pues lo cierto es que no, pero al estar sujeto al mismo Impuesto Especial de Hidrocarburos que la gasolina de origen fósil y al calcularse éste en función del volumen y no del poder energético, pues lo que tenemos es que no se comercializa E10 porque la fiscalidad penalizaría la mayor proporción renovable y el combustible sería más caro.

Es un ejemplo evidente de que la fiscalidad es una de las formas más eficaces de hacer política e impactar por tanto en la regulación. La propuesta de CEEES es que cada energía tribute en función de su impacto ambiental. No es ninguna ocurrencia, sino que va en línea con la propuesta que hizo la Comisión Europea de revisión de la Directiva de Fiscalidad Energética, que —por cierto— lleva años criando polvo en algún cajón de Bruselas porque los socios comunitarios no se ponen de acuerdo y se requiere unanimidad para su modificación.

El problema es que no son reales, por el efecto de los multiplicadores y la compra de certificados de bios. De hecho, el contenido final de energía renovable en los combustibles de automoción ha disminuido y se sitúa por debajo del cuatro por ciento del contenido real.

En una situación geopolítica tan complicada como la que vivimos hoy en día deberíamos poner toda la carne en el asador para reducir nuestra dependencia energética del exterior y los biocombustibles son una solución fantástica para ello.

Tanto la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, como la comisaria Teresa Ribera y nuestra ministra Sara Aagesen han abogado públicamente por reducir esa dependencia del exterior, pero no sé por qué motivo no acaban de hacer una apuesta decidida por los biocombustibles de cultivos. Y por favor, que nadie venga ahora con el falso mito, ampliamente desmontado del ‘food vs. Fuel’. Necesitamos biocombustibles producidos dentro de las fronteras de la UE y los necesitamos ya.

Nuestro enfoque es muy claro: neutralidad tecnológica absoluta como herramienta fundamental para minimizar las emisiones asociadas a la movilidad. En menos de dos décadas, la edad media del parque ha pasado de 8 a 15 años, no podemos permitirnos el lujo de fomentar única y exclusivamente las matriculaciones de vehículos de una sola tecnología.

Es una cuestión de lógica matemática bruta. Todo vehículo nuevo puesto en circulación reduce las emisiones siempre que se achatarre otro de mayor antigüedad. Porque el objetivo es ése ¿verdad? ¿O es que acaso nos estamos perdiendo algo?

Creo sinceramente que serán otros quienes tengan que explicar por qué no se incentiva el achatarramiento de vehículos antiguos y la compra de vehículos nuevos, los cuales, insisto, provocan una reducción de las emisiones asociadas a la movilidad. En este sentido, el plan España Auto 2030 nace ya mutilado y carente de ambición si el objetivo es minimizar la huella ambiental del transporte de personas y mercancías. Si el objetivo es otro, por ejemplo, otorgar subvenciones encubiertas a los fabricantes de vehículos, ahí no tenemos nada que decir.

“El plan España Auto 2030 nace ya mutilado y carente de ambición si el objetivo es minimizar la huella ambiental del transporte de personas y mercancías”. Diseñado por Freepik.

Cada vez son más las estaciones de servicio que están utilizando CEEES360. Ya es el método de acceso habitual a nuestros formularios de consultas en materia jurídica, fiscal, laboral, técnica, etc. Estamos también utilizando la plataforma para pulsar el interés del mercado en diferentes productos y servicios ofertados por proveedores del sector con unos resultados muy positivos.

CEEES360 es un elemento vivo, en cuyo desarrollo trabajamos desde el mismo momento de su concepción. De hecho, podemos adelantar que ya estamos desarrollando una app que tendremos lista en uno meses y que será la aplicación móvil de referencia para los empresarios de estaciones de servicio.

Los ingresos atípicos, procedentes de las diferentes divisiones ‘non-oil’, cada vez son más necesarios —imprescindibles, en la mayoría de los casos— para alcanzar el umbral mínimo de rentabilidad. Necesitamos que todas las líneas de negocio aporten euros a la cuenta de explotación del negocio. Creo que en los últimos años los empresarios del sector han empezado a ser conscientes de que cada metro cuadrado de sus estaciones de servicio es oro molido y por eso, dada la creciente oferta de productos y servicios que los proveedores ponen a su disposición, deben ser muy cuidadosos a la hora de elegir las opciones que implementan en sus instalaciones, estudiando muy bien cuál será el retorno de la inversión de cada una de las actividades en las que se embarquen.

Siempre decimos —porque así lo creemos de verdad— que cada estación de servicio es un mundo. Lo que funcione en una quizá no lo haga en otra, y viceversa. Por eso, desde CEEES trabajamos para poner al alcance de nuestros asociados el catálogo más amplio de proveedores interesados en sus negocios.

La buena noticia es que las estaciones de servicio continúan siendo lugares muy cotizados para la comercialización de productos y servicios, lo que evidencia que el mercado tiene cada vez más interés en nuestras instalaciones y, por tanto, un futuro lleno de retos pero a la vez muy prometedor.

Se percibe un cambio muy notable en los consumidores, que —como decía aquel anuncio de hace ya algunas décadas— buscan y comparan. Por eso, la experiencia que tienen los clientes que acuden a las estaciones de servicio es crucial para el devenir de esa pyme.

Cada vez se utilizan más herramientas de fidelización debido a los elevados precios que nos está tocando sufrir. Esta circunstancia evidencia que las grandes corporaciones están dispuestas a invertir ingentes cantidades de dinero en hacerse con los datos de los clientes.

En mi opinión, las pymes del sector deberíamos tomar buena nota de este hecho y ponernos las pilas para desarrollar nuestras propias herramientas de fidelización. En CEEES estamos trabajando en ello y pronto podremos avanzar novedades al respecto.

El resumen es que hemos pasado de estaciones de servicio pensadas para atender a los vehículos a estaciones de servicio gestionadas para colmar las necesidades de las personas.

La primera edición de esa Microcredencial Universitaria resultó ser todo un éxito. La organizamos en colaboración con la Universidad de Castilla-La Mancha y fueron empleados de esa región los que asistieron a esta acción formativa, que pronto replicaremos en otros territorios.

Empresarios y trabajadores tienen que entender que una plantilla bien formada es un activo para esa pyme, que en ocasiones puede marcar la diferencia con respecto a la competencia. La necesidad de formación no es exclusiva de los empleados, sino que también es aplicable a los propietarios de las estaciones de servicio, que estarían incurriendo en un error mayúsculo si pensaran que saben todo de su sector por el mero hecho de llevar en él un número determinado de años.

Nuestro entorno es muy cambiante y quien no actualice sus capacidades está condenado a quedarse fuera del mercado. Por eso, ya estamos trabajando en otra Microcredencial Universitaria enfocada en esta ocasión para empresarios de estaciones de servicio que presentaremos muy pronto a nuestros asociados.

Como decíamos antes, cada vez más proveedores se interesan en nuestros negocios y eso tiene que hacernos estar confiados en el futuro de los mismos. Nadie apostaría por nuestro sector si no vislumbrara que seguiremos siendo imprescindibles en las próximas décadas. Pero ese papel protagonista que jugaremos las estaciones de servicio en los años venideros no puede hacernos caer en la autocomplacencia, porque la competencia es feroz y quien no esté en constante evolución se quedará en fuera de juego. Lamento no ser demasiado original, pero considero que hay que preocuparse menos y ocuparse más.