Madrid duplica el presupuesto dedicado a zonas verdes e incorpora la inteligencia artificial a la gestión de

La Junta de Gobierno de Madrid autorizó el 7 de mayo el nuevo contrato de conservación, mantenimiento y limpieza de zonas verdes y arbolado viario de la ciudad, dotado con 601 millones de euros para una duración de cuatro años. El delegado de Urbanismo, Medio Ambiente y Movilidad, Borja Carabante, presentó en rueda de prensa las principales novedades: más presupuesto, más personal, inteligencia artificial en la gestión y un endurecimiento de las penalizaciones a las empresas adjudicatarias. El contrato entrará en vigor el 1 de noviembre y podrá prorrogarse un año más.

El presupuesto base de licitación asciende a 150,4 millones anuales, un 26,7% superior al del contrato que el Gobierno municipal puso en marcha en 2021 (118,7 millones anuales) y de casi el doble del aprobado en 2013 (77,2 millones anuales). El contrato cubre todas las prestaciones referidas a la conservación de los elementos vegetales existentes en las superficies verdes, excluidos los parques históricos, singulares y forestales, así como el arbolado viario.

Una de las principales novedades es su división en cinco zonas o lotes, una menos que el contrato vigente, fruto de fusionar las anteriores zonas 1 y 2 para que las cinco resultantes tengan una superficie similar. El lote 1 agrupa los distritos de Centro, Arganzuela, Retiro, Salamanca, Chamartín, Tetuán y Chamberí; el lote 2, Fuencarral-El Pardo, Moncloa-Aravaca y Latina; el lote 3, Ciudad Lineal, Hortaleza, San Blas-Canillejas y Barajas; el lote 4, Puente de Vallecas, Moratalaz, Villa de Vallecas y Vicálvaro; y el lote 5, Carabanchel, Usera y Villaverde.

En lo que concierne al personal, el contrato asegura la continuación de todos los trabajadores de jardinería mediante su subrogación. Los pliegos fijan un total de 2.246 operarios, cifra superior a los 2.132 del contrato de 2021, que ya supuso “un refuerzo del 20% respecto a la plantilla existente” cuando el actual equipo de Gobierno asumió la gestión municipal. En temporadas de mayor actividad, la plantilla podrá crecer hasta el entorno de los 3.000 trabajadores.

Las empresas adjudicatarias deberán disponer de personal a tiempo completo para realizar la limpieza de forma continuada de lunes a domingo, con una intensificación de los trabajos de viernes a domingos y festivos. Se establece la obligación de contar con un retén de guardia todos los días del año, disponible las 24 horas para atender cualquier incidencia o emergencia fuera del horario habitual del servicio.

El contrato fija además la prestación de actuaciones de refuerzo, obligatorias y sin coste adicional para la administración, que incluirán limpiezas intensivas por eventos como fiestas y actos públicos; por fenómenos meteorológicos intensos como tormentas, episodios de viento y nieve; y por incidencias que requieran atención urgente. Estas actuaciones se realizarán a demanda del servicio municipal, “con plazos que podrán tener una duración de entre 6 y 48 horas”. Las empresas deberán también realizar la recogida selectiva de residuos en las zonas verdes e incluir su traslado a vertedero o gestor de residuos autorizado.

En materia de vehículos, el contrato mantiene las exigencias medioambientales vigentes: antigüedad máxima de cinco años, etiqueta CERO emisiones o ECO para los de menos de 3.500 kilos, y etiqueta CERO, ECO o C para los de más de 3.500 kilos. La maquinaria deberá emitir un nivel bajo de ruido, de emisiones y de consumo, y utilizar combustibles menos contaminantes.

El nuevo contrato amplía su cobertura al incorporar la conservación de elementos que hasta ahora quedaban excluidos de cualquier contrato municipal: vallados, muretes, pérgolas y papeleras, entre otros. Todos los elementos situados en una zona verde pasarán a ser atendidos por los trabajadores de la empresa adjudicataria. Asimismo, se incorporarán las zonas verdes de los nuevos desarrollos urbanos, lo que extiende la cobertura a más barrios y vecinos. En total, el contrato abarcará 3.360 hectáreas, “una superficie equivalente a la del término municipal de Alcorcón”.

El régimen de penalizaciones se endurece y clarifica para reforzar la calidad y el control del servicio. El procedimiento interno de vigilancia de incumplimientos quedará automatizado, desde la inspección hasta el inicio del expediente de penalización. Las empresas se convierten en corresponsables de la calidad del servicio y deberán disponer de un sistema de control y autoauditoría, que se suma a la evaluación de indicadores que realiza el Ayuntamiento de Madrid.

Entre las nuevas obligaciones para las adjudicatarias destaca que “la pérdida de árboles recién plantados debe ser asumida en un 100% por la empresa”, porcentaje que queda fijado en un 50% para los arbustos. Las empresas deberán realizar, en determinadas circunstancias, una atención subsidiaria sobre elementos vegetales municipales en zonas verdes fuera de su área de conservación: es el caso del arbolado en situaciones de riesgo, de desbroces que puedan provocar un incendio y del desbroce del anillo ciclista.

En materia de innovación, el contrato incorpora la obligación de que las empresas dispongan de sistemas de inteligencia artificial en la gestión de las zonas verdes. En el ámbito de la sostenibilidad, deberán desarrollar planes de biodiversidad que incluyan medidas como la instalación y mantenimiento de cajas nido y refugios de insectos, charcas artificiales, microrreservas y alcorques floridos. Se mantienen los criterios de eficiencia en el uso del agua, la prohibición de fitosanitarios químicos, el control de la oruga procesionaria y la galeruca o escarabajo del olmo, y la lucha biológica contra el resto de plagas.

El contrato refuerza la seguridad ciudadana en lo relativo a la gestión integral del riesgo del arbolado. Las empresas tendrán que presentar un plan de gestión de riesgos operativos y medioambientales que incluirá la metodología de gestión, un sistema de auditoría interna y “un análisis de riesgos meteorológicos en Madrid con definición de efectos y medidas preventivas, contingencia y mitigación”. Por último, las adjudicatarias deberán articular y poner en marcha planes de comunicación y sensibilización dirigidos tanto a vecinos como a visitantes, con el objetivo de acercar el trabajo de conservación de las zonas verdes a la ciudadanía.