Eólica | Wind Power FuturEnergy | Agosto-Septiembre August-September 2018 www.futurenergyweb.es 21 para los gobiernos, pero también conlleva un cierto riesgo. Cuando no se le está dando nada a un promotor, es difícil pedirle algo a cambio, por lo que en la subasta holandesa no se impuso ningún requisito al ganador de la oferta a prima cero, Vattenfall, respecto a proporcionar bonos de la oferta u otras garantías similares. De manera similar, de acuerdo con Bloomberg NEF, en Alemania, Ørsted ha declarado en repetidas ocasiones que si el entorno macroeconómico no es propicio para la economía del proyecto, no lo construirán. Es probable que este riesgo sea especialmente preocupante para los países que dependen de la instalación de eólica marina para alcanzar los objetivos nacionales de energía. En Bélgica, por ejemplo, es cuestionable si se alcanzarán subastas a prima cero. Esto se debe a que, aunque las condiciones son las mismas que en Holanda, el país está planeando eliminar gradualmente la generación nuclear para 2025 y, por lo tanto, no puede permitirse el lujo de arriesgarse a permitir parques eólicos marinos que no se construyan. Riesgos para la cadena de suministro y otros desafíos Otro problema con las ofertas a prima cero es que solo tienden a estar al alcance de grandes compañías energéticas, por lo que los promotores más pequeños pueden ser excluidos del mercado. De manera similar, las ofertas a prima cero ponen más presión en la cadena de suministro de la eólica marina, que ya está viendo una intensa presión por la disminución de los precios en general. Sin embargo, el gran problema para la cadena de suministro puede no ser la subasta de a prima cero, sino un precio bajo en general. Como los precios de la eólica marina continúan cayendo, es probable que la diferencia entre la prima cero y la prima baja, en lo que respecta a la cadena de suministro, sea mínima. En algún momento, alguien, ya sea un propietario, un inversor o un contratista, obtendrá el precio equivocado y se quemarán los dedos. Para aquellos jugadores que dependen directamente de los márgenes del proyecto, es probable que veamos algunos fallos en los próximos 10 años. PPAs y eólica marina Es probable que la caída de los subsidios obligue a los promotores a buscar fuentes alternativas de financiación, lo que lleva a la German offshore bids, zero-subsidy projects were awarded in the North Sea but not in the more challenging Baltic development zones. While zero-subsidy bidding remains limited to special circumstances, it is also true that across the board in the offshore wind power sector, we are seeing a decrease in prices. When Amscap financed the 600 MW Gemini project, it cost €2.8bn. A more recent Amscap project by contrast, the 396 MWMerkur, cost just €1.8bn. This price reduction has been largely due to an improved understanding of the construction risk for offshore wind. The impact of zero- and low-subsidy bids Getting developers to settle for zerosubsidy can be good PR for governments, but it also carries a certain amount of risk.When a developer is not being given anything then it is hard to ask for something in return, and so in the Dutch auction there was no requirement on the zero-subsidy bid winner, Vattenfall, to provide bid bonds or other such guarantees. Similarly, says Bloomberg NEF, in Germany, Ørsted has repeatedly stated that if the macroeconomic environment is not conducive for the project economics, they will not build. This risk is likely to be of particular concern for countries that are relying on offshore wind buildouts to reach national energy targets. In Belgium, for example, it is questionable whether zerosubsidy auctions will be reached. This is because, even though conditions are the same as in the Netherlands, the country is planning to phase out nuclear generation by 2025 and thus can poor afford to risk permitting offshore wind farms that do not get built. Supply chain risks and other challenges Another problem with zero-subsidy bids is that they only tend to be within reach of large utilities, so smaller developers can be excluded from the market. Similarly, zero-subsidy bidding puts further stress on the offshore wind supply chain, which is already seeing intense pressure from decreasing prices generally. The big problem for the supply chain, however, may not be zero-subsidy bidding, but overall low pricing. As prices for offshore wind continue to fall, the difference between zero-subsidy and low-subsidy, as far as the supply chain is concerned, is likely to be minimal. At some point someone, whether an owner, an investor or a contractor, will make a mistake over the pricing and get their fingers burnt. For those players who depend directly on the project’s margins, some failures are likely to be seen within the next 10 years. PPAs and offshore wind Falling subsidies are likely to force developers to seek alternative sources of funding, leading to speculation that the offshore wind sector might emulate recent moves by onshore
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