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European Plastics Converters

Evaluación jurídica sobre el reglamento de envases de la UE PPWR: Las normas especiales para envases de plástico no son compatibles con la legislación de la UE

Redacción Interempresas05/03/2024

Una evaluación jurídica publicada el 15 de febrero muestra que es muy probable que las normas especiales para los envases de plástico y las exenciones para otros materiales de envasado que se debaten como parte del previsto Reglamento de envases de la UE (PPWR) no sean compatibles con la legislación de la UE, según recoge European Plastics Converters en un comunicado. Según el informe, las disposiciones que, por ejemplo, sólo prohíben que los envases de plástico se reutilicen o eximen a los envases de papel estucado de las cuotas de contenido reciclado, violan muy probablemente el principio de igualdad de trato porque no hay razones objetivas para ese trato desigual.

Los juristas también critican infracciones de procedimiento porque el Parlamento y el Consejo no han tenido en cuenta todos los factores relevantes en sus propuestas. En un llamamiento conjunto, las asociaciones EuPC, IK y Elipso, que encargaron la evaluación jurídica, piden a los Estados miembros y al Parlamento Europeo que eliminen las normas especiales específicas de los materiales en las negociaciones a tres bandas en curso, a fin de crear seguridad jurídica y de planificación para las empresas.

La evaluación realizada por el bufete de abogados internacional Dentons concluye que todas las normas especiales para envases de plástico y las exenciones para otros materiales analizadas violan con toda probabilidad el principio de igualdad de trato de la UE porque con una alta probabilidad discriminan a los envases de plástico. Esta discriminación es contraproducente para los objetivos del PPWR porque es muy probable que provoque problemas medioambientales al sustituir los envases de plástico ligeros y fácilmente reciclables por materiales de envasado más pesados y menos reciclables, provocando un aumento de la cantidad de residuos de envases y de las emisiones de gases de efecto invernadero.

“El Consejo y el Parlamento han ignorado hasta ahora los hechos y hallazgos científicos existentes sobre los beneficios de los envases de plástico en una economía circular climáticamente neutra”, critica Bernard Merkx, Director General de EuPC. “Para empeorar las cosas, el gran número de discriminaciones de plástico en el PPWR invierte completamente el principio de neutralidad material. El informe muestra al legislador límites claros”, afirma Merkx.

El informe muestra, entre otras cosas, que las prohibiciones de la película de plástico para un pack de 6 botellas o los envases de plástico para frutas y verduras no procesadas no son compatibles con la legislación de la UE. “Las prohibiciones sólo de los envases de plástico contradicen los objetivos originales del PPWR y los principios medioambientales de la UE. Simplemente conducirían a un cambio hacia envases de un solo uso fabricados con otros materiales, por ejemplo, envases de papel y cartón, que suelen ser menos sostenibles”, critica Gaël Bouquet, director general de la asociación francesa de envases de plástico Elipso. Además, el legislador no ha considerado ninguna medida menos gravosa.

“Aún no es demasiado tarde. Pedimos al Consejo y al Parlamento que eliminen las normas especiales para los envases de plástico y las exenciones para otros materiales de envasado en las negociaciones a tres bandas en curso”, exige Martin Engelmann, director general de la asociación alemana IK Industrievereinigung Kunststoffverpackungen. “Esta es la única manera de crear la seguridad jurídica y de planificación que las empresas necesitan para la transformación hacia una economía circular”, afirma Engelmann.

Los fabricantes de envases de plástico llevan mucho tiempo reclamando la vuelta a una normativa armonizada de envases aplicada en toda la UE. Sin embargo, es muy probable que la fragilidad jurídica del texto, tal como se propone actualmente, provoque una avalancha de litigios europeos o nacionales y, en consecuencia, la inestabilidad del marco y el debilitamiento de la economía circular de los envases que pretende establecer. Por ello, las tres asociaciones piden al legislador europeo que garantice la seguridad jurídica de este texto.

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