¿Quién debe recibir el incentivo económico por la trazabilidad de los envases? La respuesta está en el poseedor final

En este nuevo escenario, hay una figura que adquiere una relevancia estratégica: el poseedor final del residuo. Es decir, aquella empresa que, tras consumir un producto, queda en posesión del envase vacío y genera el residuo en sus instalaciones.

Durante los últimos años, las industrias han gestionado correctamente estos residuos a través de gestores autorizados, manteniendo modelos operativos eficientes y adaptados a sus procesos productivos. Sin embargo, el Real Decreto 1055/2022, de envases y residuos de envases, introduce la obligación de garantizar y reportar la trazabilidad del envase usado.

Y es aquí donde surge una cuestión capital: ¿sobre quién recae la obligación de asegurar la trazabilidad del residuo de envase? El Real Decreto 1055/2022, de envases y residuos de envases, lo indica claramente: debe ser el poseedor final del residuo del envase. Es quién debe estar en el centro del sistema y en Cartón Circular lo tenemos claro. El poseedor final es quien conoce el origen del residuo, quien organiza su separación, quien mantiene la relación con el gestor autorizado y quien puede aportar información real y verificable sobre su gestión. Por lo tanto, es también quien debe recibir el reconocimiento económico asociado a esa información.

El artículo 42.5 del Real Decreto 1055/2022 permite que los Sistemas de Responsabilidad Ampliada del Productor (SRAP) establezcan acuerdos con los poseedores finales para asegurar la correcta organización y gestión de los residuos de envases, así como su trazabilidad y financiación.

La norma es clara en este sentido: el acuerdo debe realizarse con el poseedor final, no con el gestor. El gestor autorizado desempeña un papel imprescindible dentro de la cadena de gestión y reciclado, pero no es quien ostenta la obligación legal de garantizar la trazabilidad del residuo frente a la Administración. Por ello, el incentivo económico asociado a la información debe dirigirse al poseedor final para reconocer el esfuerzo de quien asume la obligación, recopila la información y garantiza la correcta segregación y gestión de los residuos. En otras palabras: el incentivo debe alinearse con la responsabilidad legal y operativa. No hacerlo de este modo supone desvirtuar el modelo y alterar la lógica del sistema.

Asimismo, nuestro marco legal atribuye al poseedor final la responsabilidad plena sobre la gestión de los residuos generados en sus centros de actividad. Esta obligación, que trasciende la mera entrega del residuo al gestor, exige una supervisión diligente de la trazabilidad íntegra en toda la cadena logística hasta su tratamiento definitivo. El poseedor final es responsable de la cadena logística completa de sus residuos hasta el destino final de los mismos, ya que responde legalmente en caso que no se gestionen adecuadamente.

Estamos observando cómo algunos modelos están derivando estos incentivos directamente a gestores de residuos con el objetivo de obtener la información de trazabilidad. Sin embargo, esta práctica puede generar distorsiones importantes, desplazando el foco desde la responsabilidad hacia la intermediación y alterando el espíritu de equilibrio en el que se asienta la normativa.

Las empresas no necesitan que se modifique su modelo de gestión de residuos, -siempre que se adecue a la legalidad vigente-, necesitan herramientas que les permitan seguir haciendo correctamente lo que ya hacen y soluciones que ayuden a cumplir la normativa sin introducir complejidad innecesaria, pero con las garantías adicionales de trazabilidad y reporte que exige la normativa actual.

Por eso, desde Cartón Circular hemos desarrollado un modelo de acuerdo de poseedores finales que respeta completamente la operativa industrial existente. Nuestro modelo no interviene en el mercado del reciclaje ni altera las relaciones entre empresas y gestores. Lo que hace es facilitar el cumplimiento normativo mediante un sistema sencillo, transparente y coherente con la normativa, con la realidad industrial y con los principios que inspiran la RAP.

El acuerdo contempla la correcta clasificación de los residuos mediante códigos LER 15 01, una previsión anual actualizable y la trazabilidad completa hasta el tratamiento final —reciclado, valorización energética o eliminación—. Además, el modelo reconoce económicamente el esfuerzo de las empresas mediante un incentivo de entre 3 y 5 euros por tonelada, destinado exclusivamente al poseedor final, aunque el reporte de la información pueda realizarlo el gestor autorizado mediante apoderamiento.

Dado que muchas empresas asumen simultáneamente el rol de envasador y de poseedor final de residuos de envases, Cartón Circular ofrece a sus adheridos una solución que garantiza la correcta gestión y trazabilidad de sus residuos de envases, así como el cumplimiento de los objetivos de recogida separada y reciclado establecidos en el Real Decreto de envases y residuos de envases.Esta sinergia permite transformar la obligación legal de la Responsabilidad Ampliada del Productor (RAP) en un modelo de trazabilidad robusto, alineando la realidad operativa de sus instalaciones con las exigencias normativas vigentes.

Este debate cobra todavía más importancia ante la entrada en vigor del nuevo Reglamento Europeo de Envases y Residuos de Envases, prevista para el 12 de agosto de 2026.

Con esta norma, Europa avanza hacia un modelo mucho más exigente en materia de reciclabilidad, reutilización, contenido en material reciclado y trazabilidad. Ya no bastará con declarar información, si no que será necesario demostrarla con datos fiables y técnicamente sólidos.

Además, el reglamento pone un foco especial en los fabricantes de envases, que deberán asumir nuevas obligaciones en el diseño de sus productos. Esto exigirá una coordinación mucho mayor entre todos los actores y una profesionalización creciente de los sistemas de gestión.

En este contexto, resulta más importante que nunca contar con herramientas transparentes y alineados con la lógica normativa. La trazabilidad no puede convertirse en un mercado paralelo ni en una herramienta comercial; debe ser un mecanismo fiable que permita garantizar el cumplimiento real de los objetivos ambientales.

La economía circular necesita sistemas robustos, transparentes y técnicamente solventes. Y eso implica situar a cada actor en el lugar que le corresponde.

El gestor debe seguir desempeñando su función esencial en la recogida y tratamiento de residuos. Pero el poseedor final debe seguir siendo el responsable y protagonista de la trazabilidad, tal y como establece la normativa.

En Cartón Circular creemos firmemente en un modelo que facilite el cumplimiento sin alterar la operativa industrial, que aporte claridad frente a la incertidumbre normativa y que coloque al poseedor final en el centro, no solo porque lo dice la ley, sino porque es la manera más coherente de construir un sistema de gestión de envases óptimo. Llevamos tiempo trabajando en esta dirección, acompañando a productores y poseedores finales de envases con soluciones que simplifican la gestión sin renunciar al rigor y con la máxima claridad y eficiencia en la forma de gestionar los envases y sus residuos asociados.