En España, aunque en el año 2016 solo se instalaron 55 MW, en el sector empiezan a respirarse aires de cambio. Después de cinco años de moratoria, el sector se siente con fuerzas y ganas para cambiar el riesgo político por el riesgo de mercado. La falta de confianza en las políticas gubernamentales, el alto nivel de competitividad alcanzado por la tecnología, el gran recurso natural disponible en España, la liquidez existente en los mercados financieros y la posibilidad de obtener ingresos adicionales mediante la participación en los servicios auxiliares son las razones que animan a los promotores fotovoltaicos a intentar la posibilidad de ir directamente a mercado. Pero este camino no está exento de barreras. La primera y más importante es la inadecuación del sistema marginalista de fijación de precios en los mercados eléctricos. Un sistema diseñado en los años ochenta del siglo pasado, basado en costes variables, no puede sermás inadecuado para fijar precio a unas tecnologías que carecen de ellos y que cada vez tendrán una presencia mayor en el mix energético. A este problema básico, hay que añadir la falta de experiencia en la gestión de riesgos demercado, tanto por parte de las empresas, como de las entidades financiadoras, y la no existencia de derivados financieros que puedan proporcionar confianza a medio y largo plazo. Una de las alternativas a la participación directa en el mercado, los acuerdos de compra de energía, permanece aún casi virgen, aunque existe un creciente interés por su utilización. La volatilidad de los precios eléctricos complica la concreción de este interés. Por otro lado, la falta de sensibilidad social por parte de los ciudadanos, hace que las empresas no vean como un valor añadido tener una producción limpia. Sin embargo, hay dos áreas donde parece que puedan existir más oportunidades de florecimiento: las cooperativas de consumidores y el creciente interés por parte de determinadas CC.AA. y ayuntamientos por contribuir a la lucha contra el cambio climático, consumiendo energías renovables. En este contexto, la convocatoria de dos subastas por parte del Gobierno para cumplir con los objetivos comunitarios para el año 2020, se ve como un“interregno”antes de alcanzar la participación plena en el mercado. Aunque hay que destacar que un número significativo de empresas han decidido no concurrir a lasmismas y apostar ya por la plena integración en el mercado. Como UNEF había anticipado, la participación en las subastas no ha sido satisfactoria para el sector fotovoltaico en la primera fase, por el inadecuado diseño de la misma, sin precedentes a nivel interEven though only 55 MWwere installed in Spain last year, the sector has started to breathe winds of change. After five years of moratorium, the sector feels stronger and ready to change political risk for market risk. The lack of trust in government policies, the high competitive level achieved by the technology, the huge natural resource available in Spain, the liquidity existing in the financial markets and the possibility of obtaining additional revenue by taking part in auxiliary services are all reasons that encourage PV developers to test the possibility of going directly to the market. However, this path is not without its obstacles. The first and most significant is the inadequacy of the marginal system of setting prices in the electricity markets. A system designed in the 1980s, based on costs variables, could not be more inappropriate for establishing the price of technologies that do not have such variables and that are enjoying an increasingly greater presence in the energy mix. To this basic problemmust be added the lack of experience in managing market risks, by both companies and financial entities, along with the non-existence of financial derivatives that could give reassurance in the medium- and long-term. One of the alternatives to direct market participation, power purchase agreements, remains almost untapped despite growing interest in using this method. The volatility of the electricity prices complicates the realisation of this interest.Moreover, the lack of social awareness on the part of citizens results in companies not seeing the offer of clean production as having added value. However, there are two areas where more opportunities to flourish could exist: consumer cooperatives and the growing interest by certain Autonomous Communities and Town Halls to combat climate change through the consumption of renewable energy. In this context, the call for entries for two auctions by the government to comply with the EU’s 2020 objectives, is seen as an “interregnum”prior to achieving full market participation. It should however be highlighted that a significant number of companies decided not to submit tenders and are already supporting full market integration. As UNEF had expected, participation in the first phase of the auctions was not satisfactory for the PV sector, due to an inadequate design that was unprecedented at international level. Despite having submitted offers of RETOS Y PERSPECTIVAS PARA EL SECTOR FOTOVOLTAICO EN ESPAÑA La energía fotovoltaica en el mundo volvió a marcar un nuevo record de potencia instalada en 2016, con la conexión de 76,8 GW lo que ha supuesto un crecimiento del 50% sobre la cantidad instalada el año anterior. El mercado fotovoltaico ha experimentado un cambio importante en los últimos años, de ser un mercado básicamente europeo, cuya motivación era ambiental, a llevarse a cabo la mayor parte de los proyectos en países emergentes, y ser la motivación su competitividad en precio y la garantía de suministro. CHALLENGES AND PROSPECTS FOR THE PV SECTOR IN SPAIN PV energy worldwide has once again set a new record for installed capacity in 2016, connecting 76.8 GW and representing a growth of 50% on the amount installed the previous year. The PV market has experienced an important change in recent years, going from being an essentially European market, motivated by environmental issues, to undertaking most projects in emerging markets where the motivation is price competitiveness and guaranteed supply. Fotovoltaica. Empresas | PV. Companies FuturEnergy | Julio-Agosto July-August 2017 www.futurenergyweb.es 33
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