vación 2013-2020, que defiende la importancia del progreso científico y tecnológico como parte fundamental del progreso social y la necesidad de una sociedad abierta a los cambios, de ahí la necesidad de diseñar mecanismos para articular a los distintos agentes del sistema de ciencia, tecnología e innovación. Las medidas que contempla deben incluir las de coordinación entre las actuaciones de la Administración General del Estado, de las Comunidades Autónomas y de la UE; aspecto este que en la práctica tendrá que apoyarse en un pacto nacional por la I+D+i, similar al intentado Pacto Nacional por el Agua. El Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y de Innovación 2017-2020, nace para desarrollar y alcanzar los objetivos de la estrategia española en I+D+i y la de Europa 2020. Incluye solo las ayudas estatales a la I+D+i para financiar los objetivos que lo justifican, integradas por subvenciones, préstamos no reembolsables, préstamos parcialmente reembolsables y anticipos reembolsables, dirigidos a todos los agentes públicos y privados, incluidas las empresas. El Plan define el sistema español de conocimiento como un sistema de sistemas que necesita de la coordinación de las políticas estatales y regionales y de mayores sinergias en materia de financiación. Esas reformas antes mentadas, han de tener en cuenta la necesaria planificación del conocimiento a corto, medio y largo plazo, basada en las necesidades del país y no en modas, ni intereses particulares. Es imprescindible planificar para conformar una política de I+D+i estable, que permita una inversión creciente para el desarrollo económico y social de España, todo ello amparado por unas normas, incluidas las fiscales, que tengan en cuenta las características propias del mundo de la I+D+i. Las propias declaraciones del Plan sobre la necesidad de una política coordinadora nos llevan a clamar por un Pacto Nacional por la I+D+i. 2018 ha sido uno más de la serie iniciada en 2010 en el que comenzó a descender la inversión dedicada a las actividades de I+D+i, si bien es cierto que el crédito inicial en los Presupuestos Generales del Estado consolidados para 2018 fue superior en un 8,41% al inicial de 2017. Esta serie parece indicar una tendencia a la recuperación de la inversión pública estatal en I+D+i, sin embargo falta mucho para alcanzar los más de 9.500 millones de 2009 y superarlos, teniendo en cuenta que en el año 2020 se prevé que la inversión en esta materia sea del 2% del PIB y que ahora el gasto es del 1,2 %/PIB 2013-2020, which defends the importance of scientific and technological progress as a fundamental part of social progress and the need for a society open to changes. Hence the need to design mechanisms to articulate the different actors in the science, technology and innovation system. The measures envisaged should include coordination between the National State Administration, Autonomous Communities and the EU, which in practice will have to be supported by a national R&D&i pact, similar to the National Water Pact currently aspired to. The State Plan for Scientific and Technical Research, and Innovation 2017-2020 was born with the purpose of developing and achieving the objectives of the Spanish R&D&i strategy and those of Europe 2020. It only envisages state aid to R&D&i for the funding of initiatives with justifiable objectives. This aid takes the form of subsidies, non-reimbursable loans, partially reimbursable loans and reimbursable advance payments, which are aimed at all public and private actors, including companies. The Plan defines the Spanish system of knowledge as a system of systems that requires coordination of state and regional policies, as well as greater synergies in the area of funding. These aforementioned reforms must take account of the necessary planning of knowledge in the short, medium and long term, based on the needs of the country and not on fashions or personal interests. It is vital to plan in order to configure a stable R&D&i policy that would enable growing investment for the economic and social development of Spain and all this should be protected by regulations, including fiscal regulations, that take the characteristics of the world of R&D&i into account. The statements contained in the Plan regarding the need for a coordinating policy leads us to call for a National Pact on R&D&i. 2018 was another year in a period that began in 2010 in which investment in R&D&i has decreased, although it is true that the initial provision for 2018 in the consolidated Spanish national budget was 8.41% higher than the initial provision for 2017. The figures would seem to indicate a trend towards recovery of state investment in R&D&i. However, we are far frommatching and exceeding the 2009 figure of over 9,500 million, bearing in mind that investment in this area in 2020 is forecast at 2% of GDP and that current expenditure is 1.2 % of GDP In order to know the real magnitude of spending, it is necessary to examine the administration of the budget. And we shall do so using the figures published by the General Comptroller of the State Administration (IGAE). Throughout the budgetary year, initial provisions are increased by possible extraordinary provisions, the inclusion of outstanding provisions from previous financial years, provisions generated by revenues, and transfers (which can be negative). Similarly, initial provisions can be reduced by the cancellation of provisions, rectifications and other modifications. These operations give rise to the definitive provisions shown in the following graph and we would draw attention to the curve which shows the percentage 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 9.662 9.271 8.586 6.387 5.926 6.140 6.395 6.425 6.503 7.050 9,662 9,271 8,586 6,387 5,926 6,140 6,395 6,425 6,503 7,050 Créditos asignados en los PGE consolidados. Millones de €. Consolidated Spanish budget provisions in millions of euro. A fondo: Análisis 2018 | In depth: Analysis of 2018 FuturEnviro | Febrero February 2018 www.futurenviro.es 31
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