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“Nuestro principal objetivo es situar la eficiencia energética como la herramienta más ágil y eficaz para luchar contra el cambio climático”

Entrevista a Elena González, presidenta de la Asociación Nacional de Sujetos Delegados

Paqui Sáez23/09/2024

Con la puesta en marcha del Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAEs) surge la figura del Sujeto Delegado que, junto a algunos Sujetos Obligados, son los únicos agentes autorizados para generar, comprar, vender o liquidar CAEs. Para representar los intereses y disponer de una voz común de las empresas que operan en este nuevo mercado oficial de la eficiencia energética ha nacido la Asociación Nacional de Sujetos Delegados. Elena González ha sido elegida para presidir y arrancar este nuevo proyecto. Con ella conversamos para saber más sobre esta nueva figura y su papel en la consecución de los objetivos de eficiencia energética.

“El impacto más relevante de los CAEs será introducir la eficiencia energética en las estrategias de productividad y competitividad de las empresas...
“El impacto más relevante de los CAEs será introducir la eficiencia energética en las estrategias de productividad y competitividad de las empresas españolas”

¿Cuáles fueron las principales motivaciones para la creación de la Asociación Nacional de Sujetos Delegados? ¿Qué objetivos específicos buscan alcanzar en el corto y medio plazo?

La misión fundacional de la asociación es participar en el desarrollo de la transición energética española contribuyendo al buen funcionamiento del sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE). Esta misión se despliega en dos objetivos: desarrollar el sistema CAE y representar los intereses de los miembros. Para ello, la asociación promoverá las mejores prácticas, fomentará el conocimiento del sistema y desarrollará acuerdos con entidades públicas y privadas. Todos estos objetivos se pueden integrar en uno solo: situar la eficiencia energética como la herramienta más ágil y eficaz para luchar contra el cambio climático.

¿Qué desafíos han identificado en la implementación del Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE) en España, y cómo planean enfrentarlos como asociación?

Hemos creado cuatro grupos de trabajo que se corresponden con los principales desafíos de este nuevo mercado: propuesta para incorporar los CAE en los proyectos de la administraciones públicas, mejoras operativas del sistema, revisión y propuesta de fichas y comunicación para que el mercado entienda bien la responsabilidad y las atribuciones de los sujetos delegados, así como las oportunidades que brindan las actuaciones en eficiencia energética.

Dado que el Sistema CAE ya ha sido implementado con éxito en países como Italia y Francia, ¿qué lecciones clave han aprendido de estos mercados que puedan aplicarse en España?

El mejor aprendizaje ha sido analizar los pros y los contras de los países que ya habían puesto en práctica un sistema de certificación de los ahorros energéticos y aplicar el más práctico, que es el francés. La clave es que se utiliza un catálogo de fichas donde se estandarizan las medidas, lo cual evita discusiones sobre la demostración de los ahorros y hace que la gestión sea más rápida y ágil. A imagen y semejanza también del modelo francés, en España se ha creado la figura del sujeto delegado, que es un especialista que sabe muy bien cómo aplicar esas medidas. De esta forma, la Administración no interviene en ese mercado directamente, porque es un mercado entre particulares. Por el contrario, en Italia, donde no existe la figura del sujeto delegado, la certificación es realizada directamente por la administración pública.

¿Cómo valora la colaboración con el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico en el diseño e implementación del Sistema CAE? ¿Cree que el marco regulatorio actual es suficiente para garantizar el éxito del sistema?

La subdirección general de Eficiencia Energética del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico hizo un gran esfuerzo -y lo sigue haciendo- para conseguir que el sistema CAE saliese adelante. El equipo liderado por Jacobo Llerena ha hecho un excelente trabajo, ha tenido claros los objetivos, ha escuchado a la industria y ha sido riguroso y perseverante en el desarrollo legislativo y normativo del sistema. Es un ejemplo de colaboración público-privada.

Se estima que el sistema CAE permitirá financiar medidas de ahorro energético por valor de más de 1.000 millones de euros anuales hasta 2030. ¿Qué impacto espera que este sistema tenga en la economía española, especialmente en términos de empleo y competitividad empresarial?

Nuestros cálculos apuntan a que el mercado de los CAE moverá 22.000 millones de euros desde su puesta en marcha hasta 2030. Sin embargo, pensamos que el impacto más relevante será introducir la eficiencia energética en las estrategias de productividad y competitividad de las empresas españolas, dado que sobre este tipo de acciones descansa una tercera parte del objetivo de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, según el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC). El sistema CAE tiene que ayudar a que esto ocurra; el gran incentivo es que puede cubrir entre un 10 y un 30 % de las inversiones en eficiencia energética.

A su vez, el gran desafío es alcanzar los volúmenes de CAE que están planificados: para llegar a los 2.800 GWh necesitaremos que la oferta se desarrolle aún más. Conforme esto vaya ocurriendo, los sujetos delegados necesitaremos más personal especializado, es decir, el sistema va a generar empleo cualificado.

“El sistema CAE puede cubrir entre un 10 y un 30 % de las inversiones en eficiencia energética”

“El sistema CAE puede cubrir entre un 10 y un 30 % de las inversiones en eficiencia energética”.

Los grandes proyectos son, sin duda, los más “golosos” para lograr grandes ahorros. Pero, ¿qué pasa con las acciones dirigidas al usuario final, teniendo en cuenta que la rehabilitación energética del parque de viviendas es uno de los grandes objetivos?

Tenemos que ver cómo podemos agrupar proyectos para que todo el trabajo que hay que desarrollar en el proceso de certificación sea rentable para ambas partes. El mercado irá madurando e iremos encontrando esas fórmulas que permitan agrupar a muchos usuarios finales.

El proceso de acreditación de Sujetos Delegados es riguroso. ¿Qué aspectos del proceso considera más críticos para asegurar que las empresas acreditadas cumplan con los altos estándares técnicos, económicos y legales requeridos?

El proceso que ha establecido el ministerio, que obliga a probar que tienes una solvencia técnica, económica y legal, garantiza el rigor. Es fundamental que este rigor se mantenga para asegurar la solvencia de todos los actores.

¿Cómo gestionará la Asociación la dinámica entre la colaboración necesaria para el éxito del Sistema CAE y la competencia natural entre las empresas que la integran?

Hay unos estatutos que regulan el funcionamiento de la asociación. Todos los actores compartimos el interés en dinamizar un mercado que es nuevo. La asociación busca que ese mercado funcione y funcione bien. La competencia leal es buena para el mercado.

¿Qué papel jugarán la innovación y la tecnología en el desarrollo de soluciones de eficiencia energética por parte de los Sujetos Delegados?

Para nosotros es importante la innovación porque cuantas más soluciones de eficiencia energética haya en el mercado, más podremos aumentar el catálogo de actuaciones susceptibles de generar CAE. Por ejemplo, actualmente no hay una tecnología suficientemente buena para sustituir calderas de gas por calderas eléctricas a nivel industrial. Este cambio supondrá en su momento un impulso sustancial para la certificación de los ahorros que produzcan las nuevas calderas eléctricas.

Nuestra labor, como sujetos delegados, es hacer pedagogía sobre el impacto de la investigación en eficiencia energética y cuando los avances se consoliden intentar convertirlos en nuevas fichas de catálogo de actuaciones.

¿Cuáles son los indicadores clave que la Asociación utilizará para medir el éxito de sus iniciativas y del Sistema CAE en general? ¿Cómo planean reportar y comunicar estos resultados al público y a las partes interesadas?

El primer indicador clave es la cantidad de CAE que se hayan conseguido. El objetivo común son esos 2.800 GWh. Tenemos que eliminar muchos obstáculos para alcanzar tal meta. Otro indicador será el tiempo que requiere el proceso de verificación.

En este contexto, la comunicación es fundamental para que los clientes conozcan el proceso, emprendan actuaciones de eficiencia energética y puedan monetizar sus ahorros.

“La comunicación es fundamental para que los clientes conozcan el proceso, emprendan actuaciones de eficiencia energética y puedan monetizar sus ahorros”.
“Como sujetos delegados tenemos que hacer pedagogía sobre el impacto de la investigación en eficiencia energética y cuando los avances se consoliden intentar convertirlos en nuevas fichas de catálogo de actuaciones”

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