La industria ciclista europea pide a la UE medidas contra las e-bikes ilegales y no conformes

European Cycling Industries (ECI) ha presentado un nuevo ‘Manifesto for a Safe and Compliant EU Market’ en el que reclama una actuación coordinada de las instituciones europeas y los Estados miembros frente a las e-bikes ilegales y los productos que no cumplen los requisitos técnicos y de seguridad comunitarios.

La organización, que agrupa a asociaciones nacionales y empresas de diferentes áreas de la cadena de valor ciclista europea, acompaña el manifiesto con la renovación de su compromiso sectorial contra la manipulación de e-bikes y con un nuevo documento técnico que establece criterios para los sistemas de protección frente a estas modificaciones.

ECI solicita a la Comisión Europea, al Parlamento Europeo y a los Estados miembros que prohíban en toda la UE la venta de kits de manipulación destinados a EPAC. También reclama crear una base de datos europea sobre los efectos de las e-bikes no conformes en materia de seguridad vial y economía.

Entre sus propuestas figura además una aplicación más homogénea de las normas de vigilancia del mercado, incluida la venta online, así como una mayor inversión en los recursos locales de control, formación y capacidad técnica para detectar y actuar frente a productos que no cumplen la normativa.

El manifiesto amplía la cuestión más allá de la manipulación de bicicletas eléctricas y señala especialmente la comercialización online de productos procedentes de operadores establecidos fuera de la UE que no cuentan con un responsable identificable dentro de la jurisdicción comunitaria.

ECI sitúa estas reclamaciones en el contexto del crecimiento de las bicicletas eléctricas en Europa. En Alemania, más de la mitad de las bicicletas vendidas en 2025 fueron eléctricas y el parque supera ya los 17 millones de unidades. En Países Bajos, las e-bikes representan más del 70 % del valor total del mercado.

La organización considera que los productos ilegales o modificados pueden generar riesgos para usuarios y otros actores de la vía pública y afectar a la percepción de las bicicletas eléctricas que sí cumplen los requisitos europeos.

ECI también plantea una cuestión de competencia empresarial. Los fabricantes que cumplen las exigencias europeas deben asumir costes relacionados con seguridad, ensayos, certificación y documentación, mientras que otros operadores pueden comercializar productos sin asumir los mismos requisitos.

Según los datos incluidos en el manifiesto, la cadena de valor ciclista europea genera 1,3 millones de empleos y aporta 21.000 millones de euros al PIB de la UE, con más de 1.000 pequeñas y medianas empresas vinculadas al ecosistema.

Junto al manifiesto, ECI ha renovado su ‘Self-Commitment for the Prevention of Tampering of E-Bikes’ y ha publicado un nuevo Position Paper que define qué debería considerarse una protección eficaz frente a la manipulación.

El documento plantea, entre otras medidas, actualizaciones de software verificadas criptográficamente y con protección frente a retrocesos de versión, autenticación segura entre motor, controlador y batería, comprobaciones de plausibilidad mediante diferentes señales, registros resistentes a la manipulación de cambios en parámetros críticos y protección de las interfaces de diagnóstico y depuración.

El documento también identifica soluciones que, según ECI, no deberían considerarse suficientes, como modificaciones accesibles directamente desde aplicaciones o menús de servicio, desbloqueos mediante combinaciones de botones o códigos PIN predeterminados, firmware sin firma digital o sistemas que dependen únicamente de una señal o de mantener oculto su funcionamiento.

Paul Walsh, CEO de ECI, señala que “el compromiso de 2021 estableció que esta industria no acepta la manipulación”. Según el directivo, el nuevo documento permite avanzar hacia “un punto de referencia concreto para que los fabricantes diseñen sus sistemas” y proporciona a las autoridades y organismos de normalización una referencia para evaluar el nivel real de protección.

La publicación del manifiesto coincide con diferentes procesos regulatorios europeos relacionados con la responsabilidad de los productos y la comercialización online. ECI señala que la futura European Product Act podría abordar el vacío de responsabilidad existente en determinados productos vendidos por operadores externos a la UE.

La organización también sitúa en este contexto la aplicación del General Product Safety Regulation y del Digital Services Act. Paralelamente, la norma 15194:2017+A1:2023 se encuentra en revisión para adaptarse al Machinery Regulation, incluyendo requisitos de ciberseguridad relacionados con la protección frente a la manipulación. La publicación de esta revisión está prevista para el cuarto trimestre de 2026.

ECI también señala que está en marcha una revisión más profunda basada en la CEN/TS 17831:2023.