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Ayudas para la renovación energética de envolventes

Redacción Interempresas14/10/2020
A partir de 2021, todos los edificios nuevos deberán construirse siguiendo los dictados de la directiva europea 31/2010 sobre ahorro energético. Sin embargo, en España contamos con un gran parque de viviendas construidas antes de que cuestiones como el ahorro energético o el confort en el interior fueran premisas exigibles. Todas estas construcciones no pueden quedarse atrás en cuanto a su eficiencia energética y por ello, desde las administraciones públicas –central, autonómicas y locales- se han emprendido diferentes planes de ayuda para incentivar la rehabilitación de las mismas.
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La eficiencia energética será una exigencia para los edificios de nueva construcción y una buena oportunidad para incentivar la rehabilitación de las envolventes.

A continuación, ofrecemos un resumen de las principales iniciativas vigentes en cuanto a programas de ayuda a la rehabilitación, centrándonos, sobre todo en aquelllos que inciden en la envolvente de los edificios.

Planes Renove de Ventanas

Desde el año 2007, cuando Cantabria lanzó el primero, los Planes Renove de Ventanas han supuesto un estímulo para la renovación de ventanas siguiendo criterios de ahorro energético, con los beneficios consecuentes para los usuarios y también para el sector.

A partir de esa primera experiencia, todas las Comunidades Autónomas, a excepción de Extremadura y La Rioja, han ido convocando periódicamente sus particulares planes renove. Hasta ahora la dotación total de estos planes ha sido de 232.195.652 euros.

En la página web de Asefave se encuentra disponible un documento que analiza la trayectoria de estos planes renove desde su origen hasta la fecha1.

En 2020 se han convocado tres planes renove de ventanas: País Vasco, Aragón y Comunidad Valenciana.

Las condiciones del plan del País Vasco, único abierto en estos momentos, son:

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Asefave cuenta en su página web con un documento que analiza la trayectoria de los planes renove desde sus inicios hasta la actualidad.
  • Podrán acceder a las subvenciones las personas físicas propietarias, usufructuaras o arrendatarias que lleven a cabo en el territorio del País Vasco actuaciones previstas en las bases.
  • Dotación económica total del plan: 2.500.000 €.
  • Plazo de presentación de solicitudes de ayuda hasta el 30 de noviembre de 2020.
  • Se consideran actuaciones subvencionables la sustitución de ventanas o puertas ventana en viviendas de ocupación habitual, que separen los recintos o estancias calefactados del ambiente exterior por otras de elevada eficiencia energética.
  • Las nuevas ventanas y/o puertas-ventana deberán contar con el marcado CE.
  • Tendrán una permeabilidad al aire Clase 3 o superior.
  • Características térmicas mínimas:

- Carpinterías metálicas: marco metálico con ≥ 16 mm; doble acristalamiento con cámara de gas (90% argón, kripton o xenón) de 16 mm o superior y cristal interior con aislamiento térmico reforzado (ATR) con un valor Uv ≤ 1,0 W/m2k.

- Carpinterías de PVC, madera u otros: doble acristalamiento con cámara de gas (90% argón, kripton o xenón) de 16 mm o superior y cristal interior con aislamiento térmico reforzado (ATR) con un valor Uv ≤ 1,4 W/m2k.

  • La cuantía de la subvención equivaldrá al 25% del coste subvencionable, pero no superara los 1.500 € por vivienda.

Más información, aquí2

Plan estatal de vivienda 2018- 2021 (prorrogado hasta diciembre de 2022)

Programa de fomento de la mejora de la eficiencia energética y la sostenibilidad en viviendas. Su objetivo es regular las ayudas para obras de mejora de la eficiencia energética y la sostenibilidad de viviendas unifamiliares y edificios de tipología residencia colectiva. Podrán beneficiarse del mismo los propietarios de viviendas unifamiliares aisladas o agrupadas en fila y de edificios residenciales existentes de vivienda colectiva, así como de sus viviendas, ya sean personas físicas o tengan personalidad jurídica de naturaleza privada o pública. También podrán ser beneficiarios Administraciones Públicas y organismos y entidades participadas por estas cuando sean propietarias de los inmuebles.

En caso de arrendamientos, las ayudas se adjudicarán a viviendas unifamiliares y edificios donde como mínimo el 50% de las viviendas del edificio o la vivienda unifamiliar sean domicilio habitual. Asimismo, se exige que con la rehabilitación se obtenga una reducción de la demanda energética anual global de calefacción y refrigeración:

  • 35%, en zonas climáticas D y E
  • 25%, en zona C
  • 20% en zonas alfa, A y B
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La antigüedad del edificio o vivienda unifamiliar debe ser preferentemente anterior a 1996 y el 70% de la superficie de los edificios debe dedicarse a uso residencial de la vivienda.

Las ayudas tendrán un limite, con carácter general, del 40 % de la inversión, y del 75% de la inversión en casos de ingresos inferiores a 3 IPREM, Indicador de Renta de Efectos Múltiples (índice empleado en España como referencia para la concesión de ayudas, subvenciones o el subsidio de desempleo).

Los límites de las ayudas se establecen de la siguiente manera:

  • Viviendas unifamiliares:

- Hasta 12.000 €

- Hasta 18.000 € para personas con discapacidad.

- Hasta 24.000 € para personas con determinado grado de discapacidad.

- Incremento por BIC (Bien de Interés Cultural): 1.000 €

- Incremento para menores de 35 años: 25% en municipios con menos de 5.000 habitantes

  • Edificios:

- Hasta 8.000 €/vivienda y 80 €/m2 de local

- Hasta 12.000 €/vivienda para personas con discapacidad

- Hasta 16.000 €/ vivienda para personas con grado más severo de discapacidad.

- Incremento por BIC: 1.000 €/vivienda y 10 €/m2 de local

- Incremento para menores de 35 años: 25% en municipios con menos de 5.000 habitantes

Más información, aquí3.

Programa de Rehabilitación Energética de Edificios (PREE)

El objetivo del programa PREE es dar un impulso a la sostenibilidad de la edificación existente en nuestro país, mediante actuaciones como cambios en la envolvente térmica.

Además de sus efectos positivos en la mejora de la eficiencia energética y el medio ambiente, este programa tiene un alcance social, ya que se concede especial atención a la concesión de ayudas para llevar a cabo actuaciones de rehabilitación en edificios que acogen a colectivos vulnerables y afectados por Pobreza Energética.

PREE da continuidad a los programas, Pareer-Crece y Pareer II, llevados a cabo entre octubre de 2013 y diciembre de 2018 y que contaron con un presupuesto conjunto de 404 millones de euros, permitiendo rehabilitar energéticamente unas 80.000 viviendas de nuestro país.

La dotación total presupuestaria del programa es de 300 millones de euros, que se distribuirá entre las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla en función del número de viviendas principales u hogares, según Censo de primeras viviendas del INE.

Los destinatarios del programa, entre otros, podrán ser:

  • Personas físicas o jurídicas de naturaleza privada o pública que sean propietarias de edificios existentes destinados a cualquier uso.
  • Comunidades de propietarios o las agrupaciones de comunidades de propietarios de edificios residenciales de uso vivienda.
  • Propietarios que de forma agrupada reúnan los requisitos establecidos en el artículo 396 del Código Civil y no hubiesen otorgado el título constitutivo de Propiedad Horizontal.
  • Empresas explotadoras, arrendatarias o concesionarias de edificios, que acrediten dicha condición.
  • Las empresas de servicios energéticos (ESEs), o proveedores de servicios energéticos.
  • Entidades Locales y el sector público institucional de las administraciones públicas.

Para poder acogerse al programa, las actuaciones para las que se solicite las ayudas deberán justificar la reducción del consumo de energía final y de las emisiones de dióxido de carbono con respecto a su situación de partida, mediante uno de los métodos de cálculo incluidos en la Directiva 2012/27/UE2. Asimismo, los edificios deben de haber sido construidos antes de 2007, y deberán mejorar la calificación energética total del edificio en, al menos, una letra, medida en la escala de emisiones de dióxido de carbono (kg CO2 /m2 año), con respecto a la calificación energética inicial del edificio.

Por otro lado, las actuaciones subvencionables serán actuaciones en edificios completos de los siguientes usos:

  • Edificios de vivienda unifamiliar.
  • Edificios de tipología residencial colectiva de vivienda;
  • Edificios de cualquier otro uso (administrativo, sanitario, docente, cultural, etc).

Más información, aquí.4 

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Programas de ayudas y subvenciones para rehabilitación energética

Comunidades Autónomas y Ayuntamientos van publicando diferentes programas de ayudas para la rehabilitación energética de edificios ya existentes.

  • Asturias

Se acoge al programa PREE, cuya dotación para el principado es de 7.596.000 €. El plazo de presentación de solicitudes finaliza el 31 de julio de 2021. Las ayudas se destinarán a actuaciones en edificios completos existentes de vivienda unifamiliar o de tipología residencial colectiva de vivienda, ubicados en esa comunidad autónoma.

En el caso de edificios solo se considerarán elegibles las actuaciones integrales sobre uno o varios de los cerramientos (fachada, cubierta, huecos, etc.) de la envolvente térmica del edificio, pero no sobre una o varias viviendas o locales del mismo edificio, consideradas individualmente. Las exigencias mínimas de eficiencia energética que debe cumplir la envolvente térmica que se reforme, son las que figuran en el Documento Básico de Ahorro de Energía DB-HE del Código Técnico de la Edificación, que deben ser acreditadas y/o justificadas por el técnico competente en el proyecto y/o la memoria técnica.

Más información, aquí.5

  • Extremadura

El objeto de las ayudas es la concesión de subvenciones a las actuaciones y proyectos de ahorro y eficiencia energética y el mejor aprovechamiento de la energía en instalaciones existentes en el sector empresarial, así como en las infraestructuras y servicios públicos, en el territorio de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

En el Anexo I de la orden se incluyen las actuaciones subvencionables, entre ellas, la línea H centrada en las actuaciones de rehabilitación y mejora de la envolvente térmica de los edificios públicos. Las actuaciones sobre estas irán dirigidas a la reducción de los consumos energéticos en calefacción y/o refrigeración del edificio público mediante la mejora de su aislamiento térmico, la sustitución de carpinterías y acristalamientos de los huecos, y la incorporación o la mejora de elementos de sombreamiento. En cualquier caso, el ahorro energético mínimo sobre los consumos de calefacción y refrigeración del edificio público deben de ser al menos del 10 % de la situación inicial, lo cual deberá estará debidamente justificado en la auditoría energética previa.

Más información, aquí.6

  • Plan Rehabilita 2020 del Ayuntamiento de Madrid

El Ayuntamiento de Madrid, a través del Área Delegada de Vivienda, ha abierto el plazo para presentar las solicitudes del nuevo plan ‘Rehabilita 2020’, dotado este año con nueve millones de euros y que subvencionará actuaciones de accesibilidad, regeneración, eficiencia energética y salubridad (como la retirada del amianto) en viviendas y edificios.

‘Rehabilita 2020’ subvenciona cuatro líneas de actuaciones, siempre en elementos comunes de los edificios. Una de ellas se destina a conservar fachadas, cubiertas o estructuras, generalmente obras derivadas de la Inspección Técnica de Edificios (ITE).

Más información, aquí.7

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Plan Renove Etxea

La Diputación Foral de Bizkaia ha diseñado el plan urgente de reactivación del territorio ‘Bizkaia Aurrera!’, con el objetivo de ayudar a la vuelta a la normalidad lo antes posible en medio de esta situación de pandemia en la que nos encontramos. Este plan contiene 12 medidas económicas y se activó el mismo día que se levantó el confinamiento, extendiéndose hasta el 31 de diciembre de 2020. El plan supone una inversión directa e incentivos fiscales de 95,5 millones y un impacto económico de 672 millones de euros.

Dentro de las medidas publicadas se incluye el Plan Renove Etxea, que tiene por objeto incentivar la actividad entre los gremios de la construcción de Bizkaia. Este plan incluye:

  • Deducción fiscal transitoria del 10% por reformas en la vivienda habitual de las personas que residen en Bizkaia e incluyan la pertinente licencia municipal.
  • Deducción para reformas con un presupuesto mínimo de 3.000 euros y un máximo de 15.000 euros (deducción máxima de 1.500 euros).

Para viviendas habituales con una antigüedad superior a diez años.

Más información, aquí. : web.bizkaia.eus/es/bizkaiaaurrera/plan-renove-etxea.8

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