El autoconsumo inicia una fase madura impulsada por calidad, seguridad y nuevos modelos de gestión energética

La jornada “La situación actual del autoconsumo: cómo fomentar su crecimiento”, organizada por Unef el 18 de noviembre dentro de Foro Genera Solar, reunió a responsables de la asociación, representantes del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y expertos del ámbito empresarial. La sesión abordó la evolución reciente del autoconsumo, las novedades regulatorias en tramitación y las conclusiones técnicas de dos mesas redondas centradas en calidad, seguridad, modelos de negocio, almacenamiento y retos para alcanzar los 19 GW previstos en el Pniec para 2030.

La sesión inaugural estuvo a cargo de José Donoso, director general de Unef, quien expuso una valoración amplia del estado actual del autoconsumo. El sector cerró el ejercicio previo con 8,2 GW instalados y previsiones de superar los 9 GW durante este año. Según detalló, 2024 concluyó con 1,2 GW ejecutados y las estimaciones para 2025 vuelven a situarse cerca del gigavatio, lo que configura un escenario de estabilización. La referencia al año récord —2,4 GW instalados tres años antes— y la comparación con los objetivos del PNIEC, que exige situarse en torno a los 2 GW anuales, dibujan un ritmo de avance que alcanza la mitad de lo deseable. No obstante, Donoso recordó que hace apenas un lustro instalar más de un gigavatio habría parecido improbable.

El director general de Unef incidió en que el mercado “está tocando fondo”, y esa nueva etapa obliga a replantear dinámicas empresariales. La contracción observada ha llevado a ajustes corporativos e incluso a la desaparición de compañías que interpretaron tendencias coyunturales como permanentes. En su intervención defendió que las empresas necesitan explorar combinaciones de servicios —desde soluciones de eficiencia energética hasta sistemas de almacenamiento o cargadores de vehículo eléctrico— y estructurar ofertas que integren financiación, mantenimiento y asesoramiento. El autoconsumo deja así de concebirse como una simple instalación y pasa a configurarse como un servicio integral.

El discurso inicial también abordó los incentivos administrativos y económicos disponibles. La campaña de promoción impulsada por el Idae, activa entre septiembre y octubre, se situó como una demanda histórica cumplida. Más relevante para el sector es la actualización del Real Decreto de Autoconsumo, que introduce alternativas para compartir excedentes y promueve nuevas formas de participación colectiva. Las alegaciones presentadas por Unef reclaman medidas adicionales, como la exención del permiso de acceso y conexión para instalaciones de hasta 15 kW y la simplificación de la compensación en instalaciones con menos de 50 kWde capacidad de acceso, en línea con directivas europeas.

Donoso insistió en que los incentivos fiscales deben ganar protagonismo frente a las subvenciones. Las ayudas del programa Next Generation, antes motor del crecimiento, registran tasas de pago inferiores al 5% en la mayoría de comunidades autónomas. El riesgo de perder fondos si no se ejecutan antes de junio de 2026 obliga a activar una campaña intensa por parte de la asociación para acelerar su tramitación y proteger a cientos de miles de usuarios. También mencionó la importancia de ajustar la estructura tarifaria y acercarla a la media europea, dado que un componente fijo elevado reduce los estímulos para el autoconsumo y la eficiencia energética.

El cierre de su intervención estuvo dedicado a la calidad y la seguridad. El director general recordó que cualquier señal de desconfianza —fallos de instalación o incendios— impactaría en las decisiones de los consumidores. Por ello, Unef desarrolla sellos de calidad, cursos de formación y manuales técnicos que formalizan procedimientos y evalúan prácticas. A su juicio, el tejido actual del autoconsumo tiene una dimensión desconocida hace una década y está vinculado al atractivo que la fotovoltaica genera para proyectos industriales internacionales.

La ponencia de Carlos Redondo, subdirector general de energía eléctrica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, centró la atención en el nuevo Real Decreto de Autoconsumo llamado a sustituir al Real Decreto 244/2019. Recordó que este último fue decisivo para impulsar la instalación de potencia en los últimos años, aunque la revisión iniciada a finales de 2024 pretende corregir limitaciones detectadas y potenciar el crecimiento del autoconsumo colectivo. El proyecto de Real Decreto, sometido a consulta pública en septiembre, incorpora el almacenamiento distribuido como elemento regulado por primera vez.

El principal bloque del borrador se orienta al autoconsumo colectivo. La complejidad de su tramitación justifica la creación de la figura del gestor de autoconsumo, que busca agilizar los procesos y facilitar el reconocimiento por parte de administraciones, comercializadoras y distribuidoras. El texto incorpora vías para compartir únicamente excedentes y permite que un mismo agente participe simultáneamente en varios tipos de autoconsumo. La ampliación de la distancia hasta cinco kilómetros para proyectos colectivos representa una demanda histórica del sector, aunque algunas alegaciones solicitan ampliarla a escalas provinciales, extremo que el Ministerio considera incompatible con la esencia del autoconsumo en territorios extensos.

El proyecto también introduce cambios relevantes en el acceso al mercado para instalaciones inferiores a 100 kW que no se acogen a la compensación de excedentes, facilitando su participación directa en los mercados. La regulación sobre almacenamiento distribuido prevé igualar los derechos de aquellos consumidores que instalan baterías detrás del contador con los de quienes disponen de paneles fotovoltaicos. Este enfoque abre la posibilidad de almacenar energía de la red en horas de precios bajos y utilizarla o verterla en momentos de mayor coste. Redondo señaló que la caída del precio de las baterías permitirá que estas instalaciones sean rentables para usuarios domésticos en uno o dos años tras la aprobación de la norma.

El responsable ministerial subrayó el volumen de aportaciones recibidas durante la fase de alegaciones, entre ellas las 180 páginas presentadas por Unef, y valoró su contribución para orientar el texto hacia los objetivos de descarbonización de 2030. Algunas propuestas exceden las competencias del Ministerio y requieren rango legal o intervención de la CNMC, aunque la Secretaría de Estado espera avanzar hacia un nuevo texto en los próximos meses. La tramitación posterior, que incluye informes interministeriales y dictamen del Consejo de Estado, podría posponer la aprobación definitiva más allá de 2025, si bien el departamento considera prioritaria esta actualización para 2026.

La primera mesa redonda se dedicó a la importancia de la seguridad y la calidad en instalaciones de autoconsumo y almacenamiento. Los participantes coincidieron en que la fotovoltaica es una tecnología madura, aunque precisa reforzar la formación y el cumplimiento de buenas prácticas de montaje ante la creciente exigencia técnica de clientes y aseguradoras. En materia de almacenamiento, se recalcó que los sistemas ofrecen plena seguridad siempre que empleen equipos homologados cuya fabricación y diseño ya incorporen medidas para evitar la propagación de incidententes internos. La certificación específica, basada en ensayos en celda, módulo y batería, demuestra que un equipo no generará llama incluso en situaciones límite.

La selección de la ubicación adecuada se consideró esencial, dado que la batería constituye una carga de fuego que exige criterios detallados desde la celda hasta la conexión. También se abordó la durabilidad de las baterías estacionarias: la tecnología ha alcanzado un grado de madurez que permite operar durante décadas con degradación limitada tras miles de ciclos de carga y descarga. Los expertos señalaron que la desconfianza del mercado hacia el almacenamiento requiere una labor continuada de divulgación técnica.

El debate sobre componentes y conexiones en corriente continua reveló que la mayor parte de incidencias e incendios provienen de fallos en conectores o errores de montaje. Un crimpado incorrecto incrementa la resistencia y la temperatura, ocasiona pérdidas de aislamiento y puede generar arcos eléctricos. Por ello, es imprescindible utilizar herramientas específicas del fabricante y garantizar la estanqueidad de las uniones. Los inversores actuales incorporan sistemas de detección de arcos y puntos calientes, lo que añade una capa adicional de seguridad.

En materia de instalación y mantenimiento, los participantes remarcaron que cualquier pequeño defecto se amplifica con el tiempo. Ajustar el par de apriete adecuado evita roturas o desplazamientos de módulos; realizar inspecciones anuales permite detectar puntos calientes ocasionados por vibraciones; y conocer la normativa vigente garantiza separar zonas y aplicar sectorización de incendios conforme a las exigencias de las aseguradoras. El sector trabaja para mejorar estándares mediante sellos de calidad, manuales técnicos y programas de formación para instaladores.

La segunda mesa redonda analizó los modelos de negocio que pueden revitalizar el autoconsumo en un escenario de contracción. Los expertos señalaron que el sector encadena tres años de descensos de potencia instalada, aunque conserva un papel determinante en la transición energética. El objetivo del PNIEC —alcanzar 19 GW en 2030— implica añadir alrededor de 2 GW anuales durante el próximo quinquenio. El crecimiento de 2022, impulsado por los precios energéticos, se considera extraordinario y difícil de replicar sin reformas estructurales.

Las instalaciones industriales representan gran parte de la potencia reciente y continúan ofreciendo una energía de bajo coste y estable durante períodos prolongados. Aunque las instalaciones resultan rentables, el desembolso inicial y el desconocimiento tecnológico frenan su adopción, por lo que los ponentes reivindicaron incentivos fiscales homogéneos en todo el país. La bonificación del IBI se percibe como especialmente efectiva por reducir un coste recurrente. Las diferencias entre municipios dificultan su aprovechamiento comercial.

En la segunda mesa redonda intervinieron Ibán Chico, responsable de productos en Generación Distribuida de Naturgy; Mario Baz, Chief Sales Officer de Enerland; Nicolas Teillet, Account Manager EMEA & AMER de Webdyn; Pedro Antonio Roca, responsable de Negocio de Konery; Matías Aramburú, Global Investment Manager de Goparity, y Alberto Barrigas, abogado especializado en derecho de la energía de Schlaich Dauss. 

La introducción del almacenamiento se posicionó como una estrategia decisiva para optimizar instalaciones industriales, gestionar picos de demanda y recuperar energía que, de otro modo, se perdería —estimada en un 19% de la producción anual—. Los sistemas híbridos fotovoltaica-batería se han consolidado tecnológicamente y ofrecen retornos atractivos. Sin embargo, su integración regulatoria determinará su impacto real. También se analizó el acceso y conexión para instalaciones con excedentes, que aún presentan obstáculos derivados de la saturación de la red y de procedimientos complejos ante las distribuidoras.

Los ponentes aludieron a la reciente aprobación del Real Decreto 997/2025, orientado a reforzar la red y fomentar el almacenamiento, y a las propuestas del proyecto de Real Decreto de Autoconsumo, que incluye ampliaciones de distancia, mayor flexibilidad en la participación de industriales y fórmulas para compartir solo excedentes. Consideraron imprescindible modernizar y homogeneizar la tramitación entre territorios para evitar que convocatorias de ayudas paralicen decisiones de inversión. La digitalización se mencionó como una herramienta clave para gestionar la capacidad instalada, anticipar la demanda y avanzar hacia modelos como las centrales eléctricas virtuales.

La clausura, a cargo de Irene Real, directora de Autoconsumo de Unef, sintetizó la evolución reciente del sector. A finales de 2024, la potencia instalada ascendía a 8,2 GW. El año 2022 se mantiene como el ejercicio con mayor instalación, con cerca de 2,5 GW, mientras que las cifras posteriores muestran una desaceleración notable. El apagón del 28 de abril acentuó el interés en soluciones con almacenamiento, especialmente por la posibilidad de operar en modo isla cuando se pierde el suministro de la red. Real señaló que el sector requiere medidas que refuercen su crecimiento natural, especialmente incentivos fiscales complementarios a las subvenciones existentes.

La directora repasó las modalidades vigentes —sin excedentes, con excedentes acogidas o no a compensación simplificada— y las novedades introducidas en el borrador del nuevo Real Decreto: la modalidad con excedentes compartidos, que elimina el contador de generación; el aumento de distancia hasta 5 km en casos concretos; la inclusión del almacenamiento distribuido como nueva forma de autoconsumo; la figura del gestor; mejoras en la tramitación y en la pertenencia a más de una modalidad; y la creación de un registro único. También mencionó la propuesta de Unef para eximir permisos de acceso para instalaciones que viertan menos de 15 kW, ampliar la compensación simplificada hasta 500 kW, incorporar coeficientes dinámicos y habilitar exenciones administrativas para sistemas de almacenamiento inferiores a 500 kW.