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Reciclaje y gestión de residuos
Tribuna de opinión

Si esto sigue así, no va a funcionar…

La Plataforma de Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) y la Oficina de Asignación de Recogidas van a ser dos instrumentos que van a cambiar radicalmente nuestro sector. Lo harán no porque se modifiquen los requisitos o procesos técnicos para reciclar estos residuos, sino porque el nivel de implicación administrativa va a ser mucho mayor, especialmente para los gestores de RAEE, y también para distribuidores de aparatos y puntos de recogida de las entidades locales.

Con la Oficina de Asignación se dibuja un nuevo ente que ahora se regula y se encarga de repartir, entre todos los sistemas de responsabilidad ampliada del productor de aparatos, la recogida y gestión de los RAEE recibidos en las entidades locales y distribuidores.

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Ion Olaeta, presidente de la FER.

Las fechas de implantación de la plataforma electrónica van a ser progresivas para los distintos agentes implicados, siendo los gestores de RAEE los primeros en hacer un uso obligatorio de la misma, que se estima para el 1 julio de 2019; los distribuidores, el 1 de enero de 2020, y finalmente los entes locales, el 30 de junio de 2020.

FER, como patronal del sector del reciclaje y representante de más del 80% de los gestores de RAEE, ha formado, sólo en el año 2018, a más de 200 profesionales sobre la gestión de este tipo de residuos. Además, en los 14 cursos presenciales se ha impartido un módulo exclusivo de objetivos y manejo de la plataforma de gestión.

En total, desde 2015, en nuestros cursos de RAEE han participado más de 580 alumnos, lo que denota el elevado interés existente en el sector por asegurar un correcto tratamiento de este tipo de residuos por parte de las empresas recuperadoras.

Por otro lado, desde que FER tuvo conocimiento del Proyecto de Orden Ministerial por el que se desarrolla la Plataforma Electrónica de Gestión de RAEE y la Oficina de Asignación de Recogidas, realizamos una valoración positiva del esfuerzo del Ministerio de Transición Ecológica (Miteco) para mejorar la plataforma, manteniendo los objetivos medioambientales y de trazabilidad propuestos. En todo momento, nos mostramos dispuestos a colaborar para asegurar que su uso se adecuara también a las necesidades y demandas del sector.

De tal forma que, debido al uso propio y a la experiencia de nuestros alumnos, hemos podido mejorar nuestra percepción y proponer cambios para enriquecer el uso de la misma. Entre las principales carencias de la plataforma detectadas, urge solucionar, antes de su puesta en marcha, la problemática derivada de que no permita el volcado masivo de datos, que no sea una plataforma única y que no vayan a usarla todos los operadores.

En FER somos férreos defensores de la trazabilidad de los RAEE como herramienta para coartar las malas prácticas, de forma que el residuo se gestione por los cauces habilitados por la Administración. Estamos también convencidos de que un sistema electrónico puede ser la fórmula para contabilizar y trazar adecuadamente el RAEE, pero debe cumplirse:

  • Que sea sencilla la alimentación de datos y que pueda hacerse de forma masiva. Sin embargo, tal y como está actualmente configurada la plataforma, los gestores no pueden hacer cargas masivas de datos y, por tanto, tienen que notificar una a una las entradas y salidas, lo que ralentiza los procesos administrativos de las plantas, ya de por sí saturadas. En este aspecto, conviene recordar que el 90% del sector del reciclaje de RAEE está formado por pymes.
  • Que la plataforma sea única. A pesar de venir así reflejado en el Real decreto de RAEE, los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor (SCRAP) van a seguir exigiendo alimentar a los gestores sus propias plataformas, con lo que no ha habido un avance, más bien al contrario: se ha generado una nueva carga administrativa.

Además, se incumple uno de los objetivos que persigue el RD:

"La utilización de una única plataforma evita ciertas distorsiones generadas por la multiplicidad de plataformas que se han venido desarrollando por los productores de AEE con una información difícil de valorar por las autoridades ambientales y facilita el control de los datos de residuos por parte de las Administraciones públicas".

Por otro lado, el sistema también debe ser compatible con las plataformas o aplicaciones de las comunidades autónomas que necesiten de información similar. De forma que, alimentando un dato en la plataforma de RAEE, se reporte a la comunidad autónoma que corresponda.

  • Que todos los operadores obligados a usar la plataforma la utilicen. Sin embargo, con la implantación progresiva dictaminada no todos los operadores empiezan a hacer uso de la misma simultáneamente; por ejemplo, los puntos de recogida municipales o los distribuidores. Además, FER ha constatado que algunos de ellos no disponen de medios técnicos para usar la plataforma, aunque estén obligados. Tal postura obliga a los gestores, una vez más, a redoblar el esfuerzo administrativo.

Además, con los periodos carenciales marcados para otros operadores, toda la carga que supone el uso de la plataforma recaerá solo en unos pocos operadores: los gestores de RAEE. En el gráfico se aprecia el agravio claramente, según el número de operadores de la plataforma.

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Fuente FER: Distribución porcentual estimada de puntos de recogida (2017). No incluidos productores de residuos.
  • Que las obligaciones de información a aportar por los gestores se simplifiquen de forma permanente. Tal y como está configurada actualmente la plataforma, la alimentación de datos y etiquetado se hace en unidades (salvo categorías 3, 5, 6), lo que provoca un crecimiento exponencial del número de horas invertidas por los operadores. Por otro lado, la gestión de residuos, archivo cronológico, memorias anuales (ver Anexo XIII Ley 22/2011) y objetivos a reportar de Bruselas y, por tanto, los objetivos incluidos en el RD son en toneladas. Luego, no tiene coherencia cuantificar y etiquetar por unidades cuando se gestiona por toneladas.

Pongamos un ejemplo, según datos de elaboración propia a partir del Registro RII RAEE Mincotur, que incluye aparato doméstico más profesional. Al tener que documentar, etiquetar y trazar uno a uno los aparatos (cuando sea obligatorio), solo en caso del gran aparato eléctrico y electrónico (GAE) consideremos que de las unidades puestas en el mercado solo en 2018, en torno a 12 millones de esas unidades se tienen que etiquetar y documentar unidad a unidad por parte solo de unos pocos gestores de RAEE en España.

Además, sumando las categorías de etiquetado individual obligatorio (1, 2, 4 y 7), esta cantidad se eleva a 18 millones de unidades.

En resumen, solicitamos que las obligaciones de información a aportar por los gestores se simplifiquen de forma permanente y para todas las recogidas debido al alto volumen de unidades a recoger.

Por último, existen otros asuntos técnicos críticos por modificar en la plataforma electrónica de gestión de RAEE relacionados con la información que se solicita y que desde FER hemos solicitado cambiar en reiteradas ocasiones.

Sin olvidar que la Oficina de Asignación de Recogidas debe ser un órgano constantemente chequeado por la Administración. Así, en el artículo 11 del borrador de la orden ministerial, que regula los participantes en la Oficina de Asignación de Recogidas de RAEE, se establece la participación de los sistemas en la oficina y se crea la figura del director de la Oficina. Dado el carácter básico para el cumplimiento de objetivos ambientales de este nuevo ente, desde FER consideramos que es necesario que exista un férreo control por parte de la Administración Pública.

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