TRIBUNA DE OPINIÓN No total de empresas Menos de 250 empleados 250 o más empleados 2007 14.669 13.546 1.122 2008 15.049 13.894 1.155 2009 13.603 12.553 1.050 2010 11.481 10.458 1.022 2011 11.178 10.167 1.011 2012 11.213 10.224 989 2013 10.627 9.663 964 2014 10.275 9.307 968 2015 10.041 9.073 967 Fuente: INE. La compra pública innovadora no es un nuevo tipo de contrato, pero servirá para incentivar la inversión y la innovación, ya que básicamente se trata de un procedimiento para conseguir productos innovadores que no existen en el mercado. La Administración hace públicas sus nece- sidades a corto, medio y largo plazo y las empresas se plani can y se pertrechan para dar cumplida respuesta a esas necesidades. Las políticas de ciencia, tecnología e innovación de la Administración General del Estado (AGE) se conciben y desarrollan de acuerdo con la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación a través del Plan Estatal de Investigación Cientí ca y Técnica y del Plan Estatal de Innovación, a los que corresponde el desarrollo y nanciación por la AGE de las actuaciones contenidas en la Estrategia Española de Ciencia y Tecnología y de Innovación 2013-2020, que de ne los grandes objetivos a alcanzar y los ámbitos de actuación de las Administraciones Públicas durante su vigencia, correspondiendo al Plan Estatal, que tiene carácter de estratégico, el desarrollo de los instrumentos destinados a nanciar por parte de la AGE las actividades durante el periodo 2013- 2016; por tanto al Plan Estatal - prorrogado por el Consejo de Ministros en su sesión de 30 de diciembre de 2016- corresponde la asignación de fondos públicos. Estas normas en su conjunto forman el bloque norma- tivo que regula y desarrolla la plani cación en el ámbito de la I+D+i. En lo que respecta a las políticas hidráulicas, el bloque normativo de plani cación, en cuya cabecera está la Ley de Aguas, lo forman el Plan Hidrológico (PH) y los Planes Hidrológicos de Cuenca (PPHH) aprobados en 2016. En ambos casos, sin entrar a debatir lo acertado a no de la plani - cación propuesta, lo cierto es que la asignación de fondos no está ajustada a las demandas que resultan de los planes. Los Programas de Medidas propuestos en los PPHH no se pueden cumplir con las dotaciones presupuestarias del MAPAMA -Capítulo 6 del presupuesto de la D.G Agua en 2016: 420 M € y tampoco las actividades señaladas en el Plan Estatal de I+D+i. Como se puede ver en la siguiente tabla, el porcentaje de los gastos totales internos en I+D (G) sobre el PIB está aún lejos de alcanzar el objetivo del 2%. En varios países de la Europa comunitaria, este porcentaje de los gas- tos totales internos en I+D sobre el PIB ha sido claramente superior al español, alcanzándose una media para la Eurozona en 2010 del 1,99%. Hay voluntad de hacer, pero falta inversión. Por eso es importante conseguir que la sociedad sepa y entienda lo que está sucediendo en estos ámbitos, con el n de que comprenda que los recortes en ellos son tan importantes como los que se producen en educación, sanidad, etc., y ello, para que los poderes públicos reaccionen ante la presión social, lo que está justi cado por el peso que el agua tiene, no solo en la economía, sino también en el medio ambiente, fuente de salud, bienestar y progreso. Es esencial incrementar el capital público y para hacerlo se necesita dinero y unas instituciones modernas, que sean capaces de hacer una buena plani cación técnica, libre de presiones políticas, y de desarrollar los planes, con el n de que se ejecuten únicamente las inversiones necesarias. Solo así el gasto será e ciente. Esa moder- nidad requiere de una reforma de las Administraciones públicas, necesarias en su integridad, que las actualice.• 2007 2008 2009 2010 2011 1012 2013 2014 2015 G/PIB % 1,27 1,35 1,38 1,40 1,36 1,3 1,27 1,24 1,22 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 G total 13.342 14.701 14.581 14.588 14.184 13.391 13.011 12.820 13.171 AP. 17,6 18,2 20,1 20,1 19,5 19,1 18,7 18,8 19,1 ES 26,4 26,7 27,8 28,3 28,2 27,7 20,0 28,1 28,1 E 55,9 54,9 51,9 51,5 52,1 53,0 53,1 52,9 52,5 IPSFL 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,5 AP = Administración Pública; ES = Enseñanza superior; E = Empresas; IPSFL = Instituciones privadas sin nes de lucro. Fuente: INE nov 2015 y OCDE. posible corrupción debe imperar el precio, entre otras razones, porque siempre se puede diluir la subjetividad con los comités de expertos. La nueva Ley de Contratos del Sector Público, ahora en trámite par- lamentario, acogerá a las Directivas, que debieron estar traspuestas en 18 de abril de 2016. La construcción, los servicios y la I+D+i, como hemos visto, están sufriendo año tras año por el descenso de la inversión y en conse- cuencia les afectan las mismas secuelas, de entre las cuales no son las menos importantes la pérdida de personal cuali cado y de compe- titividad. El número de empresas que realizan I+D ha descendido un 33% entre los años 2008 y 2015. La regulación y el desarrollo de la colaboración público-privada y de la compra pública de innovación serán bien acogidas, porque sin duda complementarán el dé cit de inversión pública y activarán la I+D+i; cuestiones que tanto interesan al sector del agua. Alemania Fracia Finlandia UK Suecia Portugal 2006 2,46 2,04 3,34 1,65 3,5 0,96 2010 ® 2,71 2,18 3,73 1,69 3,22 1,53 2013 2,85 2,23 3,31 1,62 3,3 1,37 58<<