RECICLAJE 54 Estrategia española de Economía Circular y su efecto en la gestión de los residuos Estos ambiciosos objetivos del paquete de Economía Circular se irán re ejando en la legislación española, si bien será un proceso largo y complejo en el que todos los sectores implicados ten- drán una participación activa. Por el momento, el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (MAPAMA) ha puesto a disposición del público el borrador de la Estrategia Española de Economía Circular y ha abierto un plazo para remitir observaciones que naliza a mediados de marzo. De este documento se puede destacar que gran parte del pre- supuesto será para actuaciones de reutilización de aguas. La estrategia también contempla la actualización del real decreto sobre los residuos de construcción y demolición con el obje- tivo de incrementar el uso de estos residuos en la obra pública. También es de gran importancia para el sector el hecho de que se marque la armonización scal en todo el país como uno de los objetivos para fomentar la igualdad de cumplimiento de las metas medioambientales. La disparidad scal que existe actualmente entre las Comunidades Autónomas está generando un grave perjuicio al sector por afectar a la unidad de mercado y di cultar el cumplimiento de objetivos. De ahí que la estrategia española señale la necesidad de que haya una scalidad en materia de residuos ordenada, coordinada y armoni- zada entre las CCAA para que se aplique el principio de jerarquía de residuos con rigurosidad y evitar traslados entre territorios por este motivo. En este sentido, según apunta la Estrategia Española de Economía Circular, el Gobierno ha creado dos Comisiones de expertos para la revisión y análisis del actual sistema de nanciación autonómica y local, con el objetivo de dar un fuerte impulso al proceso de actua- lización de los vigentes sistemas de nanciación El cumplimiento de estos objetivos relacionados con la apuesta por la Economía Circular, supondrá la realización de nuevas inversiones por parte de los gestores de forma que logren tratamientos de mayor valor añadido y más capacidad de recuperación de los residuos. Sin embargo, para que estas inversiones ofrezcan una rentabilidad, la unidad de mercado que se marca en la estrategia española resulta indispensable y, en esta unidad, se incluye también esa armonización fiscal analizada anteriormente. Además, dentro de esa unidad de mercado, es esencial mejorar la de ciente clasi cación de los residuos, y homogeneizar los criterios de gestión, las autorizaciones de las instalaciones y la asig- nación de las operaciones de tratamiento que no son equivalentes en todo el territorio nacional. Además, resulta necesario mejorar la trazabilidad para que cada residuo reciba el tratamiento adecuado a sus características, con la mejor tecnología disponible, y en una instalación autorizada para ello. Todas estas cuestiones son funda- mentales para uno de los sectores que de una forma más tangible llevan a la práctica los principios de la Economía Circular. Nuevas garantías nancieras para cubrir riesgos medioambientales Resulta importante destacar que, el 31 octubre de 2018, buena parte de las instalaciones nales de tratamiento de residuos peli- grosos deberán presentar las garantías nancieras que cubran sus riesgos medioambientales, calculadas de acuerdo a la metodología que establece el Gobierno español y que incluye un análisis de ries- gos ambientales. Estas son las actividades que deberán disponer de la garantía nanciera antes del 31 de octubre: • Operadores sujetos al ámbito de aplicación del Real Decreto 840/2015 por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que inter- vengan sustancias peligrosas (Seveso). • Instalaciones de combustión con una potencia térmica nomi- nal o igual a 50 MW: instalaciones de producción de energía eléctrica en régimen ordinario o en régimen especial en las que se produzca la combustión de combustibles fósiles, resi- duos o biomasa; e instalaciones de cogeneración, calderas, generadores de vapor o cualquier otro equipamiento o insta- lación de combustión existente en una industria, sea esta o no su actividad principal. • Instalaciones para la valorización o eliminación de residuos peligrosos con una capacidad de más de 10 toneladas por día que realicen una o más de las siguientes actividades: tra- tamiento químico, tratamiento físico-químico, recuperación o regeneración de disolventes, reciclado o recuperación de materias inorgánicas que no sean metales o compuestos metálicos, regeneración de ácidos o de bases, valorización de componentes utilizados para reducir la contaminación, y valorización de componentes procedentes de catalizadores. • Instalaciones para la valorización o eliminación de residuos en plantas de incineración o coincineración de residuos peli- grosos con una capacidad superior a 10 toneladas por día. Y antes del 31 de octubre de 2019 deberán presentar estas garantías nancieras obligatorias los vertederos de todo tipo, con excepción de los autorizados para residuos inertes. La garantía nanciera podrá constituirse a través de las siguientes modalidades: póliza de seguro suscrita con una entidad asegura- dora autorizada para operar en España; aval concedido por alguna entidad nanciera autorizada a operar en España; o reserva téc- nica mediante la dotación de un fondo ad hoc con materialización