32 ESTUDIO DE MERCADO Número de empleados y evolución de la productividad en la construcción. Fuente: Seopan. fondo de liquidez autonómico de 2012 representan un “hito histórico” en la resolución de este grave problema. La extensión del mecanismo de financiación a proveedo- res aprobada en 2013 y dotada con 2.628 millones de euros debe permitir saldar las deudas vencidas líquidas y exigibles de la actividad concesional de ámbito autonó- mico, que totalizan 420 millones de euros. Además, es preciso terminar de resolver el déficit presupuestario de 2013 (proveniente de ejercicios anteriores) en varios ór- ganos de contratación de la Administración General del Estado que se sitúa en 1.700 millones de euros (el 17% del presupuesto de los dos ministerios inversores). La reducción de inversión pública que se ha producido en España durante los últimos cuatro años es equivalente a la que ha realizado Alemania en 42 años Como segundo desafío, desde la patronal se apunta a la necesidad de atraer inversión extranjera para promover infraestructuras en régimen de colaboración público-pri- vada, para lo que se requiere resolver la situación crítica de las autopistas de peaje dando cumplimiento a las me- didas de reequilibrio acordadas en las Leyes de PGE 2010 y 2013 y Ley Postal. Además debe resolverse el actual problema de inseguridad jurídica en materia de transmi- sión de riesgos al operador privado y en cuestión de tér- minos y condiciones de los contratos; y debe propiciarse un marco tributario competitivo para el tratamiento fiscal de los gastos financieros. Seopan también solicita, para encarar el tercer desafío, apoyar, mediante la garantía del Estado, la obtención de avales técnicos para la actividad de las empresas de in- fraestructuras en el exterior. A través del ICO, en coordi- nación con el BEI, deben promoverse líneas de avales que faciliten la prestación de las garantías exigidas a las empresas para poder concurrir a los concursos públicos internacionales. Para anticipar la recuperación económica, como cuarto punto se propone, en 2014 (Ley de Presupuestos Gene- rales del Estado), la contracción de un tercio de la cartera contratada pendiente de ejecución a fecha de 1 de enero de 2014 (8.000 millones de euros), adicional a una inver- sión en dicho ejercicio similar a la acordada en 2013 (10.021 millones de euros), lo que permitiría crear 144.000 nuevos puestos de trabajo y un retorno fiscal de cerca de 5.000 millones de euros. A medio plazo se propone además, como quinto desafío, desarrollar un nuevo modelo de conservación y manteni- miento de las infraestructuras, basado en la tarificación por uso (mientras en carreteras de alta capacidad la red de peaje en Francia es del 80% sobre el total, en España es de apenas un 20%). Esta medida afectaría a la red de interés general de alta capacidad y generaría unos ingre- sos anuales de cerca de 3.000 millones de euros, pudien- do repercutirse 1/3 de los mismos a la adopción de medidas paliativas (sector transporte) y 2/3 al manteni- miento y conservación de la red existente. Y como sexto y último desafío, Seopan propone, a largo plazo, impulsar la colaboración público-privada para la pro- moción de las infraestructuras en los ámbitos del agua (las infraestructuras de depuración sufren un déficit de al- rededor de 10.000 millones de euros), del transporte fe- rroviario de mercancías (usando los corredores existentes panorama