La rehabilitación en las Comunidades Autónomas Recientemente, el Grupo de Trabajo para la Rehabilitación (GTR) coordinado por Green Building España (GBCe) y Fundación Conama, ha publicado el informe: 'Diagnóstico de la rehabilitación en las Comunidades Autónomas. Luces y sombras de un sector que no despega'. El diagnóstico trata de analizar la situación de la rehabilitación en las distintas Comunidades Autónomas, mostrando sus principales líneas de actuación y el estado actual de su desarrollo, así como las principales barreras que se detectan para su más amplio despliegue. Justamente entre las barreras identificadas por las Comunidades Autónomas destacan: la actual coyuntura económica que afecta a la capacidad adquisitiva de la población; la falta de concienciación e infor- mación de los consumidores finales sobre los beneficios obtenidos con las intervenciones de rehabilitación; la necesidad de financiación adecuada y accesible; la escasa inversión en I+D+i y la falta de desarrollo de nuevos productos y tecnologías vinculadas con la rehabilitación integral que reduzcan costes y afecciones para los usuarios; el grado de formación de los profesionales del sector respecto a los elementos que conforman la rehabilitación integral; la necesidad de obtener una certificación que acredite la cualificación de los productos y agentes intervinientes. Junto a estas barreras, el diagnóstico ha identificado una serie de pro- blemas comunes para todas las Comunidades Autónomas: » • » » » » » » » » » » energética y adecuación de las condiciones de accesibilidad a las actuales necesidades y demandas sociales), las ayudas han de superar el 50%. Los recursos económicos procedentes de los diversos programas, pla- nes y fondos europeos se contemplan como un complejo laberinto. Marco de la implantación de la oferta y la demanda La conservación del parque existente, la mejora de las condiciones de accesibilidad y la reducción de la demanda energética, mediante la adopción de medidas de eficiencia energética, son los tres ejes que deben orientar al nuevo sector de la rehabilitación. No hay una clara diferenciación entre las intervenciones de mante- nimiento y conservación y las de rehabilitación profunda. Ni sostenibilidad ni eficiencia energética son demandadas por los propietarios / usuarios, más bien lo contrario. Es imprescindible lograr la participación de los vecinos para que los proyectos y propuestas de intervención se materialicen. Marco normativo. El 50% de las Comunidades Autónomas disponen de una legis- lación que regula la actividad. Comunidad Valenciana, Cataluña, Castilla y León, Navarra y País Vasco disponen de legislación específica propia en el ámbito de la rehabilitación, más allá de la legislación propia de vivienda. La tramitación de los expedientes y la complejidad de las convo- catorias es una barrera que debe superarse. El Informe de Evaluación del Edificio ha de ser efectivo y gestionado adecuadamente. Valoración dispar del certificado de eficiencia energética Se considera una barrera exigir un ahorro de la demanda energética para acceder a las ayudas. No olvidar la incidencia de la rehabilitación en ámbitos como la salud, el bienestar, la calidad de vida, y la exclusión social. • » » » » • » » » » Marco estratégico. Ausencia de estrategias fruto de procesos previos de participación y colaboración de los diversos intervinientes. Desconocimiento social generalizado sobre las oportunidades, alcance e implicaciones sociales, económicas y ambientales de la rehabilitación. Desconocimiento de las condiciones físicas, sociales y ambientales en las que se encuentra el parque residencial y sus implicaciones. Falta una visión transversal integradora de la actividad. Marco financiero Aunque se reconoce la financiación como el principal problema, ninguna Comunidad Autónoma ha descrito ninguna medida, ins- trumento o mecanismo vinculado a la fiscalidad. Falta de colaboración o participación de las Comunidades Autónomas (y voluntad para hacerlo) con el Fondo Nacional de Eficiencia Energética. Es preciso superar la cultura de la subvención ligada al apoyo a la rehabilitación. Se ha de buscar que las ayudas se orienten al logro de objetivos definidos en el tiempo. Se ha constatado que para que las actuaciones tengan un carác- ter integral (rehabilitación profunda con mejora de la eficiencia El diagnóstico finaliza con la recomendación de definir en cada Comunidad Autónoma una estrategia con la definición de objetivos a corto, medio y largo plazo cuantificados relacionados con: reducción de consumo de energía y de emisiones de CO2 , mejora de las condiciones de accesibilidad, mejora y adecuación de las condiciones de habitabi- lidad y mejora y actualización de la calidad técnica de los sistemas del edificio. Estrategia que ha de ir acompañada de su correspondiente Plan de Acción. ASEFAVE • 13