IV Paquete de medidas El ferrocarril europeo en la encrucijada La CE ha anunciado el cuarto paquete de medidas para fomentar la innovación en los ferrocarriles de la UE. El ferrocarril tiene un papel clave ante el creciente tráfico (40% de las mercancías en 2030 y del 34% de los viajeros); la congestión; la seguridad del abastecimiento y la descarbonización. in embargo, según la CE el sector ferroviario europeo se acerca a una encrucijada importante ante el estancamiento o retroceso del ferrocarril en muchos mercados europeos. Aceptar las actuales tendencias negativas y el deterioro del ferrocarril europeo no es una opción. Actualmente en la UE, el 44% de las mer- cancías se transportan por carretera, que es precisamente uno de los modos más conta- minantes en emisiones de CO2 con un 23% del 14% de las emisiones que se atribuye al transporte; frente al 41% vía marítima; 10% por ferrocarril y 4% fluvial. Por otra parte, Eurostat ha indicado que el transporte es el res- ponsable del 39% del consumo energético en Espa- ña, seguido de la industria con un 32%. Además, si en la UE el ferrocarril absorbe el 10% del movimiento de mercancías, en España no llega al 4%. Y las perspectivas apuntan a que si no se toman medidas el desequilibrio siga aumentando hasta 2014. Sin embargo, no hay marcha atrás a la hora de impulsar un uso eficiente de los mo- dos disponibles con el uso del transporte multimodal, tal y como se recoge en el Libro Blanco del Transporte 2011 de la UE, que propone una hoja de ruta hacia un espacio único europeo de transporte, gracias a una política de transporte competitiva y sosteni- ble. Un paquete de medidas para im- pulsar el ferrocarril En este cuarto paquete ferroviario, las lí- neas de actuación más importantes se pue- den incluir en cuatro etapas: 1.- Normas y autorizaciones que funcio- nen. Conversión de la Agencia Ferroviaria Europea en ventanilla única para favorecer la entrada a nuevos operadores con un 20% de reducción del tiempo y coste, lo que su- pondría un ahorro de 500 M€ hasta 2025. Apertura de los ferrocarriles nacionales de pasajeros, a partir de diciembre de 2019, a nuevas empresas que podrán ofrecer servi- cios en toda la UE. 2.- Estructura eficaz y administradores únicos independientes para garantizar la igualdad de oportunidades. Garantizar a to- das las empresas la igualdad de condiciones de acceso al ferrocarril, por lo que los admi- nistradores independientes deben hacer que las redes funcionen de forma eficiente y no discriminatoria, con coordinación en toda la UE para desarrollar una red auténti- camente europea. La CE propone fortalecer a los administradores de infraestructuras para que controlen las funciones de la red, incluida la planificación de inversiones en infraestructura, de operaciones diarias y mantenimiento, y horarios. 3.- Mano de obra cualificada que pue- Hechos y cifras relevantes Según la CE, la industria ferroviaria tiene un volumen de negocio de 73.000 M€; 800.000 empleados; realiza más de 8.000 millones de trayectos de viajeros y transporta alrededor del 10 % del tráfico de mercancías en Europa, con unos ingresos estimados de 13.000 M€. El ferrocarril es clave para favorecer el medioambiente y evitar la congestión, por ejemplo, por el corredor de mercancías Rotterdam-Génova pasan unos 130.000 trenes/año, lo que equivale a casi 4 millones de camiones. Sin embargo, desde 2000, la cuota modal del transporte ferroviario de mercancías ha descendido del 11,5 % al 10,2 %. Desde mediados de los 90, la baja inversión ha creado un círculo vicioso de retroceso, con el deterioro de la infraestructura y el material rodante. En muchos casos, las empresas ferroviarias han tenido que cerrar y, en algunos países, como España, Portugal o Bulgaria, los operadores dominantes se han endeudado. Por ejemplo, el operador ferroviario dominante de Bélgica tuvo que transferir en 2004 una deuda de 7 400 M€ al estado belga, comparable al 2 % del PIB de ese país. de además estar protegida por los Estados miembros, exigiendo a los nuevos contratis- tas cuando se transfieran contratos de servi- cios públicos. 4.- Etapas. Aprobación por el Parlamen- to Europeo y los gobiernos de los estados miembros. 10 m&a manutencion & almacenaje 486 Actualidad