2oTrimestre15 | PROTECCIÓN LABORAL 83 Congresos, jornadas y eventos Inspección de Trabajo y la seguridad de las máquinas Jordi Martínez, coordinador de seguridad y salud laboral de la Inspecció de Treball de Catalunya (IT), reconoció que es un “viejo problema o asignatura pendiente, que vamos arrastrando, y en el que nos queda mucho trabajo por hacer”. Definió la máquina como “un sistema de accionamiento diferente a la fuerza humana o animal” y señaló que “la Inspección de Trabajo se ocupa de la utilización de los equipos. Durante un siglo ha existido mucha reglamentación, aunque el referente en el sector es el RD 1215/97, modificado por el 2177/2004”. Sobre siniestralidad (datos de Cataluña), pre- cisó que el 11,3% de los accidentes graves se deben al uso de maquinaria, que arroja un balance del 8,5% de accidentes mortales; constatándose una tendencia a la baja. El con- trol de la maquinaria es una de las áreas prio- ritarias de la IT catalana. “Los equipos de tra- bajo (máquinas) representan el 12,1% de las actuaciones, justo por detrás de las actuacio- nes relativas a los lugares de trabajo. En cuan- to a los requerimientos que se derivan, un 23,8% hacen referencia a deficiencias, incum- plimientos o problemas de la maquinaria”, explicó Martínez. Entre las infracciones, contempladas en la LISOS, y que fueron motivo de sanción, el 93,4% fueron catalogadas como graves. Según el ponente, “las infracciones sanciona- bles van a la baja, así como su importe”. La dinámica de las sanciones implica un recargo de prestaciones (AT y EP) del 30-50%, por- centaje que varía según la gravedad. Para concluir, citó el documento “Caracteri- zación del parque de maquinaria español” (INSHT), y argumentó que “los años de crisis nos llevan a concluir que tenemos un parque de maquinaria antiguo y, por tanto, con pro- blemas de seguridad. Las máquinas represen- tan un problema de seguridad y salud, que tiende a disminuir. La salida de la crisis ha de suponer un cambio positivo”. Seguridad de máquinas y PRL Jiri Turdy, jefe del área de planificación técni- ca. Departament d’Empresa i Ocupació, de la Generalitat de Catalunya, trazó un resumen histórico citando la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el Trabajo (OGSHT), el RD 1215/97 y su transposición en la Directiva 89/655 CE, sin olvidar la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (31/95). Destacó que el objetivo es evitar los ries- gos con la anteposición de medidas de protección colectiva e individual, con un abordaje preventivo que incluye: detec- ción de riesgos, evaluación (obligatoria), propuesta de medidas preventivas. En clave estadística, recordó que, según la segunda Encuesta Catalana de Condi- ciones de Trabajo, los equipos de trabajo tenían el marcado CE sólo en el 68,1% de los casos, observándose un mayor cum- plimiento en el sector del metal. La decla- ración de conformidad se había cumpli- do en un 55,9%; existía manual de instrucciones (castellano o catalán) en un 56% de los equipos. En cuanto a la gestión por parte de las empresas, la eva- luación de la seguridad de las máquinas sólo alcanza al 48,4% del total. La siniestralidad, en Cataluña, con baja (2014), alcanzó la cifra de 77.198 acci- dentes, habiendo causado las máquinas fijas 1.115 accidentes por atrapamiento o contacto. Los sectores con mayor sinies- tralidad fueron el comercio-máquinas de corte de embutidos y bares-restauración, con cifras muy cercanas a las del sector del metal. También destacó el peso de la maquinaria portátil de la construcción en la cifra de siniestralidad total derivada del uso de máquinas. Acabó refiriéndose a la competencia para efectuar la evaluación de riesgos; la obli- gación de la certificación CE, que sólo existe para las máquinas nuevas que entran en el mercado; el ‘Protocol de Coordinació’ en materia de seguridad de máquinas que ha desarrollado la Generalitat; y el coste de las sanciones (media de 3.000 euros) que puede costar una deficiencia en una máquina. Pinceladas de seguridad industrial Carles Masnou, responsable de la sección de productos. Subdirección General de Seguridad Industrial, inició su intervención destacando los incumplimientos, que son generales, tanto en máquinas ya instaladas como en maquinaria nueva. La procedencia es de la UE (63%), Asia (30%) y varios (7%). La normativa es una nece- sidad, y precisó al respecto que “un marco normativo armonizado sobre diseño y fabrica- ción de máquinas tiene una importancia eco- nómica esencial para el sector europeo de la mecánica, donde existe un número muy eleva- do de pequeñas y medianas empresas”. Masnou definió algunas de las funciones de importadores-distribuidores, que “deben – dijo- asegurar que los equipos cumplen, entre otros, el Anexo I de la Directiva, y van acompa- ñados con un expediente técnico donde se expresen los riesgos de la máquina, aspectos que comportan frecuentes incumplimientos”. Tras hacer algunas consideraciones sobre las compras de máquinas de segunda mano y sus requisitos de marcado (sólo las anteriores a 1995 están exentas del marcado CE), advirtió que toda máquina nueva debe poseer la perti- nente declaración de conformidad, y subrayó que “el marcado CE no es garantía suficiente pues puede haberse realizado de forma inco- rrecta y no cumplirse al 100% el Anexo I. Por otra parte, el marcado CE no es válido cuando se hace un cambio de uso o de prestaciones en la máquina”. Guía de Seguridad para máquinas del sector del metal Foment consideró que una buena manera de ayudar a los empresarios y agentes de la preven- ción era realizar una Guía de seguridad para máquinas que contuviera una colección de fichas útiles para su adecuación. Para desarrollar esta Guía, la entidad patronal ha contado con la participación del Instituto de Estudios de la Seguridad (IDES) y con la colaboración de diversos expertos en la materia. El resultado se ha materializado en un documento que consta de dos secciones diferencia- das: la primera es una parte general aplicable a todas las máquinas, y la segunda se compone de diez fichas de máquinas específicas (esmeriladoras, tornos, prensas, etc.). Foment expresa su convencimiento sobre “la oportunidad y necesidad de este tipo de fichas en otros sectores industriales como el plástico, la madera, el embalaje, el textil, la alimenta- ción, el sector químico, etc”, para los que editarán la correspondiente guía. 103