2oTrimestre04 | PROTECCIÓN LABORAL 39 Informes y estudios El contexto laboral español A fin de enmarcar la acción inspectora en la real- idad socio-laboral de nuestro país deben tenerse en cuenta sus magnitudes (a falta de los datos definitivos de 2009, repasamos los del año prece- dente): -La media anual de población activa durante 2008 (último año del que existen datos comple- tos) fue de 22.848.200 personas, lo que implica un incremento del 3% sobre el año anterior. -La media anual de población ocupada durante 2008 fue de 20.257.600 personas, un 0,5 % menos que en el ejercicio precedente. -La media anual de asalariados en 2008 alcanzó la cifra de 16.681.200 personas, un 0,5 % menos que en 2007. -El número total de contratos registrados a final de 2008 ascendió a 16.601.200, un 10,9 % menos que en 2007. -El número de empresas inscritas en la Seguridad Social a final de 2008 ascendió a 1.332.090, un 5,3 % menos que en 2007. -El número de centros de cotización en 2008 era 1.543.908, de éstos el 75% corresponden al Sec- tor Servicios y el 95% tienen menos de 26 traba- jadores. -El número de trabajadores afiliados a la Seguri- dad Social en alta laboral a final de 2008 se situó en 18.305.600, un 4,6% inferior al año anterior. De ellos, un total de 1.882.224 eran ciudadanos extranjeros, un 5% menos que en 2007. -La economía sumergida –aquella que escapa al control de la Administración- tiene un peso indis- cutible en la actividad económica, pudiendo rep- resentar hasta el 20% del PIB (Producto Interior Bruto). La igualdad, otra atribución de la ITSS La Inspección de Trabajo duplicó en 2009 las actuaciones previstas en materia de igualdad de sexos. La realización de un plan de actuaciones para la vigilancia en las empresas de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres fue propuesta por la Inspección de Trabajo y Seguridad Social tras la aprobación en 2007 de la Ley Orgánica para la igualdad efectiva entre hombres y mujeres. La misma establece nuevas obliga- ciones para las empresas tendentes a evitar cualquier tipo de discriminación laboral, impedir la discriminación por razón de género, garantizar los derechos de las mujeres y hombres, conciliar la vida familiar y laboral y garantizar la protec- ción de la salud y la seguridad de las mujeres por razón de maternidad, embarazo o lactancia. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social pro- puso la realización de un plan de actuaciones a realizar durante el periodo 2008-2010 que incluía un determinado número mínimo de actuaciones inspectoras para cada comunidad autónoma. El objetivo inicial se cifró en visitas de la Inspección a 10.000 empresas de todo tipo, con independencia de su tamaño, aunque se han centrado en las de más de 50 traba- jadores, dado que los estudios realizados sobre esta materia ponen de manifiesto que las situa- ciones de discriminación por razón de género se centran en este tamaño de empresas, con especial atención a las de más de 250 traba- jadores. Contra la discriminación salarial y el acoso En las actuaciones de 2009 estaba previsto realizar una campaña específica dirigida a com- probar la existencia de discriminación salarial directa o indirecta en los sectores de hostel- ería, entidades financieras, comercio, industria textil, sidero-metalurgia y limpieza, cuyos resultados están por publicar. Otro de los cam- pos de actuación de la ITSS es la lucha contra el acoso moral en el trabajo, riesgo que afecta más a mujeres que a hombres, sobre todo en el sector de la administración pública y la hostel- ería. La Unión Europea define acoso moral como aquel comportamiento negativo reitera- do por parte de compañeros del trabajo, que atacan de forma sistemática al afectado con el objetivo de hacerle el vacío. A este respecto, el pasado mes de diciembre, el PSOE presentó una Proposición no de Ley en la Asamblea de Madrid para que se castigara este tipo de acoso, después de que un estudio del Parla- mento Europeo revelara que un millón y medio de españoles sufren esta práctica. En su función de “policía social”, la ITSS promueve la especialización de sus profesionales de man- era que puedan detectar y combatir esta prob- lemática en el clima empresarial Más inspectores de trabajo y mejor preparados Tendrán un centro de formación específico pero no más presupuesto, debiendo aumentar la plantilla un 64% para igualarse con la UE. Para alcanzar el nivel que exige la Unión Euro- pea, España deberá tener tres mil funcionarios entre inspectores y subinspectores de trabajo en 2012. Esto supondrá ampliar la actual plan- tilla en torno a un 64%, pasándose a una tasa de 6.000 trabajadores por inspector, cifra que ronda actualmente los 10.000 por inspector. El Gobierno ha previsto no sólo convocar más plazas sino que también mejorará la forma- ción de los actuales inspectores. De ahí la creación de la Escuela de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, inaugurada el pasado diciembre. El centro, ubicado en el madrileño barrio de Vallecas, permitirá actu- alizar los conocimientos de los actuales inspectores. Además de cambiar la formación a lo largo de la carrera del funcionario, se mod- ifica también el procedimiento del reclu- tamiento, por lo que los candidatos tendrán que pasar una prueba teórico-práctica, además del actual examen memorístico. El objetivo final del Ministerio de Trabajo con la contratación de más inspectores no es otro que reducir la siniestralidad y combatir la economía sumergida. Pese al ambicioso fin, la partida de la Inspección de Trabajo se mantiene en 161 millones de euros en los pre- supuestos del ejercicio, es decir, la misma cifra del año 2009. Escuela de la ITSS En virtud del Real Decreto 1223/2009, de 17 de julio, nace la Escuela de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, que tiene un cometido triple: -Facilitar la realización de las correspondi- entes pruebas, dentro del proceso selectivo, para la comprobación de conocimientos y de capacidad analítica de los aspirantes al ingre- so en los Cuerpos Técnicos del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social. -Gestionar la adecuada ejecución de los pro- gramas de formación continuada y especial- ización para los funcionarios que forman parte del sistema, tanto el personal inspector como el de estructura. -Promover el estudio, la investigación y el debate de las nuevas situaciones, con impacto en la formación inspectora, que se plantean en el área socio-laboral, con la par- ticipación de otros operadores sociales, pudi- endo sugerir a los centros directivos las prop- uestas de adaptación normativa que pudieran derivarse. Asimismo, la primera función de la Escuela será la de “organizar, dirigir y evaluar los cur- sos, programas y acciones formativas orienta- dos a la formación permanente de los inte- grantes del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social así como de otros emplea- dos públicos en materias relacionadas con la función inspectora, en coordinación con la que con carácter territorial lleven a cabo las comunidades autónomas”.