Informes y estudios PROTECCIÓN LABORAL 39 | 2oTrimestre04 Las cifras de la ITSS en el primer semestre de 2009 Las obligaciones, con sanciones entran La Inspección de Trabajo, según su Ley Ordenadora, es el servicio público al que corresponde vigilar el cumplimiento de la nor- mativa del orden social y exigir la responsabilidad, en su caso, de infracciones, así como asesorar e informar a trabajadores y empresarios sobre el procedimiento para cumplir de una forma más eficaz las obligaciones laborales. Los datos de la acción inspectora del primer semestre de 2009 revelaron que las provincias con mayor número de actas de infracción fueron Alicante (1.849), Barcelona (1.609) y Madrid (1.396). En ese mismo periodo, la provincia de Barcelona se alzó con la cifra récord en cuanto a importe de los expedientes liquidatorios (más de 76 millones de euros). La proliferación de la economía sumergida debida a la crisis es una realidad, circunstancia ante la que sólo cabe sancionar, porque finalmente se constata que “las obligaciones con sanciones entran”. Por su presencia en el mundo laboral, la Inspección viene ejerciendo fun- ciones de mediación, arbitraje y con- ciliación entre los distintos agentes sociales que intervienen en el mundo del trabajo. Si entendemos por cometido las materias sobre las que actúa, básicamente pueden agruparse en cuatro grandes áreas: Seguri- dad y Salud en el Trabajo, Seguridad Social, Empleo Irregular y Trabajo de Extranjeros, y Contratación y Relaciones Laborales. Según Raimundo Aragón Bombín, Director General de la ITSS, “la Inspección de Traba- jo continúa siendo necesaria y es una de las instituciones con mayor futuro en el ámbito de las relaciones laborales”, y está ahí para hacer pedagogía y, al mismo tiempo, recor- darnos nuestras obligaciones desde su papel de “policía social”. Los datos del semestre Enero-Junio de 2009 arrojaron los siguientes resultados por comunidades. Andalucía Se desarrollaron 45.333 actuaciones, con el resultado de 5.239 infracciones de las que se levantó acta. Se promovieron 4.263 nuevas altas a la S.S. (empleo sumergido). El importe de las sanciones fue de 5.887.011,68 euros. A la cabeza de las infrac- ciones se situaron las provincias de Almería (1.220) y Málaga (1.059). La provincia con mayor importe de expedientes liquidatorios fue Sevilla, con un importe de 19.362.064,08 euros (ver cuadro). ·Control de la economía sumergida El efecto de la crisis económica sobre las condiciones laborales ha llevado a la ITSS de Andalucía a concentrar su actividad en el control de la economía sumergida. Así, casi el 50% de las actuaciones se dirigirá a este fin, además de reforzar el control de los expedientes de regulación de empleo y las condiciones laborales, a tenor del aumento de las denuncias que se han registrado en los últimos meses. La programación para el 2010 contempla un total de 65.701 actuaciones programadas, divididas en prevención de riesgos, empleo y relaciones laborales, seguridad social y economía irregular. Es precisamente la economía irregular la que acaparará el mayor esfuerzo de control, con una previsión de 30.904 acciones, lo que supone el 47,04% del total de la activi- dad planificada. Las actuaciones están dis- tribuidas por sectores económicos destaca- dos en cada provincia, como la agricultura, la industria, la construcción, el comercio, la hostelería, el transporte o los servicios. Asimismo, se han programado 15.471 actua- ciones de prevención, 7.290 de las cuales se llevarán a cabo en el sector de la construc- ción. El área de prevención contempla 717 visitas para vigilar la gestión de la preven- ción, lo que incluye el Plan Prevea. Hasta noviembre de 2009, la ITSS ha pro- movido en Andalucía 8.398 altas en la Seguridad Social. Con una plantilla de 137 inspectores y 161 subinspectores, a los que se suman los técnicos de los Centros de Pre- vención de Riesgos Laborales de la Junta de Andalucía habilitados para colaborar en las tareas de vigilancia y seguimiento de la nor- mativa de prevención de riesgos laborales, se ha obtenido un cumplimiento de la activi- dad planificada del 95,5% El peso de la economía sumergida es partic- ularmente alto en el sector textil andaluz, habiendo pasado en la Comunidad del 30 hasta el 50% como consecuencia de la crisis y de la influencia de distintas circunstancias como el incremento de las importaciones, los precios o las directivas europeas. Los expertos consideran que la solución del sector pasa por la innovación y por apostar por el desarrollo de artículos “con menos competencia”, además de conseguir que se abra el crédito a las pymes y la puesta en marcha de medidas para procurar el agru- pamiento de las empresas textiles para que sean “más competitivas”. Aragón Se desarrollaron 7.148 actuaciones, con el resultado de 891 infracciones de las que se levantó acta. Se promovieron 887 nuevas altas a la S.S. (empleo sumergido). El importe de las sanciones fue de 850.143,97 euros. A la cabeza de las infracciones se situó la provincia de Zaragoza (516), que también fue la de mayor importe de expedi- entes liquidatorios, con 6.059.470,32 euros (ver cuadro). Canarias Se desarrollaron 12.709 actuaciones, con el resultado de 1.590 infracciones de las que se levantó acta. Se promovieron 1.259 nuevas