2CoTorimnesgtrer0e4 s| oPROsT,ECjCoIÓrNnLAaBdORaALs39y39eventos CongresoPsR,OTjEoCCrIÓnNaLAdBOaRsALy39 |e2voTerimnestroe0s4 Conscientes de esta necesidad, los organiza- dores planificaron la jornada ajustándose al desarrollo de la guía práctica de AENOR y pusieron el énfasis en mostrar la filosofía que debe imperar en toda auditoría interna. Entre los intervinientes del programa pode- mos citar a: -Manuel Bestratén. Consejero Técnico de Dirección (INSHT-CNCT-Barcelona). Dedicó su intervención a glosar el papel de la audi- toría en tanto que herramienta de gestión. -Francisco de la Fuente Estremad, Jefe UPT Madrid de Endesa, ilustró sobre el papel del auditado. -Alberto Martínez Ramos, Responsable del Sistema de Gestió Integrat de la Diputación de Barcelona, explicó la experiencia de la implantación de un sistema de gestión OHSAS en un Sistema de Gestión Integrado en la Diputación. -Agustín Sanchez-Toledo Ledesma, Gerente de Seguridad y Salud en el Trabajo de AENOR y auditor jefe de sistemas de gestión de seguridad y salud, ilustró al auditorio sobre la auditoría basada en el modelo OHSAS 18001, que ya tiene su actualización sustanciada en el modelo OHSAS 18002:2008. El contenido de las diversas ponencias des- tacó un común denominador: la auditoría es indispensable para una gestión fina de la seguridad y salud laborales. Llámeseles como se quiera, OHSAS y Plan de Prevención son dos conceptos afines y com- patibles diseñados para la gestión de la Segu- ridad y Salud Laborales (SSL). OHSAS, a diferencia de nuestro ordenamien- to jurídico de prevención, tiene carácter voluntario, y podríamos decir que comple- mentario, pues proporciona un conjunto de elementos que servirán de ayuda a la hora de cumplir con la legislación en materia de pre- vención, a parte de otros posibles beneficios derivados de la orientación a la mejora con- tinua. El modelo de gestión de la SSL OHSAS 18001 tiene en cuenta la estructura organizativa, la planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos para desarrollar, implantar, llevar a efecto, revisar y mantener la política de seguridad y salud laboral de la organización. (*) OHSAS PROJECT GROUP Asociación internacional de organismos nacionales de normalización, organismos de certificación, organismos de acreditación, institutos de seguridad y salud en el trabajo, asociaciones industriales, organizaciones consultoras y agencias gubernamentales. *Agustín Sánchez-Toledo Ledesma. Gerente de Seguridad y Salud en el Trabajo de AENOR. Representante de AENOR en el OHSAS PROJECT GROUP. OHSAS 18002: 2008 Durante la semana del 8 al 12 de septiembre se reunió en Billund (Dinamarca) el OHSAS Project Group (*), donde se alcanzó un acuerdo para la publicación en noviembre de OHSAS 18002: 2008 “Directrices para la implementación de OHSAS 18001: 2007”. Uno de los principales cambios respecto a la versión de OHSAS 18002: 2000 es que se ha esta- blecido un formato más lógico y flexible para acercarse más a la realidad de las organizaciones facilitándoles su aplicación y no se han mantenido los ítems de la versión anterior (propósitos- elementos de entrada típicos-procesos y resultados típicos), en los cuales se daban indicaciones a las organizaciones de manera estructurada para todos los requisitos de OHSAS, encorsetando las posibles actuaciones de las organizaciones y dificultando su implementación. OHSAS 18002: 2008 hace hincapié en que el sistema de gestión de la seguridad y salud en el tra- bajo debe entenderse como una parte del sistema de gestión global de la organización. Así, el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo se empleará para desarrollar e imple- mentar su política a este respecto y gestionar sus riesgos, lo que facilita la integración de la pre- vención en la empresa. De esta forma, la organización debe establecer, documentar, imple- mentar, mantener y mejorar continuamente este sistema de gestión de acuerdo con los requisitos del estándar OHSAS, y determinar cómo cumplirá estos requisitos. Según OHSAS 18002: 2008 la decisión de implantar el estándar OHSAS 18001 dentro de una organización deberá ser una declaración general de la dirección sobre el establecimiento y man- tenimiento de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Así pues, establecer implica un nivel de permanencia, y el sistema no se considerará establecido hasta que todos sus elementos hayan sido implementados de manera constatable. Por su parte, mantenimiento implica que, una vez establecido el sistema, ha de continuar siendo operativo. Esto requiere un esfuerzo activo por parte de la organización. Muchos sistemas comienzan bien, pero se dete- rioran por falta de mantenimiento. Muchos de los requisitos del estándar OHSAS 18001, como es el caso de la verificación y acción correctiva por la dirección, son diseñados para asegurar el mantenimiento activo de un sistema. Respecto a la revisión inicial del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, OHSAS 18002 determina que una organización debería verificar cómo se encuentra su sistema de ges- tión en relación con los requisitos de OHSAS 18001. Así se determinará la situación en la que se encuentra y las mejoras que se pueden llevar a cabo. Dicha revisión inicial deberá proporcionar información a la organización que puede usar para identificar si existen algunas lagunas en su sistema, de esta forma, se podrán formular planes para implementar y priorizar mejoras. El objetivo de la revisión inicial deberá considerar todos los riesgos no detectados en la organi- zación, como algo básico para el establecimiento del sistema de gestión. Una organización debe tener en cuenta la identificación de los requisitos legales; peligros y evaluación de riesgos no detectados en la organización; evaluación de la seguridad y salud en el trabajo; revisión de las prácticas, procesos y procedimientos en la gestión; evaluación de los incidentes, accidentes y emergencias; y otros sistemas de gestión y recursos disponibles, entre otros aspectos. Hay que enfatizar que una revisión inicial del sistema no sustituye a una identificación de peli- gros y evaluación de riesgos y determinación de controles. Sin embargo, esta revisión puede proporcionarnos información adicional en la planificación de los procesos. Por último, hay que subrayar que OHSAS 18002 determina que el alcance del sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo debe definir cómo, donde y qué aplica en la organización. Por ello, el alcance se definirá y documentará de forma clara. Una organización tiene la libertad y flexibilidad para implementar OHSAS 18001 con respecto a toda la organización o unidades específicas de la misma. En este sentido, el alcance no debería omitir elementos de sus activi- dades que deberían estar incluidos en el sistema de gestión de la entidad.