2oTrimestre08 | PROTECCIÓN LABORAL 55 Congresos, jornadas y eventos Primer Coloquio Europeo sobre Coordinación de Seguridad en la Construcción Coordinación: la difícil gestión del ‘totum revolutum’ La seguridad en la construcción ocupó de nuevo un espacio preferente en las agendas de profesionales y políticos del sector. Destacados profesionales de la coordinación de la seguridad y la salud en obras de edificación e inge- niería civil de los principales países de la Unión Europea se darán cita los días 21 y 22 de febrero de 2008 en el edifi- cio World Trade Center de Barcelona. Los organizadores reivindican con este evento la necesidad de avanzar para que la obra sea un centro de trabajo seguro, todo lo contrario al ‘totum revolutum’ que caracteriza a las obras. La contribución del Coordinador de Seguridad es vital. El Primer Coloquio Europeo sobre Coordinación de Seguri- dad en la Construcción -que se clausuró con la entrega de los XIV Pre- mios de la Arquitectura Técnica a la Seguridad en la Construcción- reunió en Barcelona a cerca de 600 participantes. Participantes de relieve internacional hicieron balance de los resultados de la metodología europea (Directiva Euro- pea 92/57/CEE), que implantó la figura del coordinador de seguridad en las obras de construcción (edificación e ingeniería civil) con el objetivo de redu- cir la siniestralidad en el sector, ahora hace 15 años. El objetivo de los organizadores es avan- zar en la consecución de obras seguras que, simultáneamente, permitan “conse- guir los objetivos de calidad de la edifi- cación y de eficiencia del proceso cons- tructivo”. El encuentro contó con la presencia de importantes representantes de la seguri- dad en el sector, como el finlandés Jukka Takala, director de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA), o el belga, Pierre Lorent, considerado el “padre” de la directiva europea que creó la figura del coordinador de seguridad. El Primer Coloquio Europeo sobre Coor- dinación de Seguridad y Salud en la Construcción, que ha sido organizado conjuntamente por el Colegio de Apare- jadores y Arquitectos Técnicos de Barce- lona (CAATB), la Consejería de Trabajo de la Generalitat de Catalunya, el Conse- jo General de la Arquitectura Técnica de España y la Red Europea Focus, coincide con la conmemoración del 15o aniversa- rio de la aprobación de la Directiva Euro- pea 92/57/CEE, que creó para los países de la UE la figura del coordinador de seguridad y salud. También, con la cele- bración del 10o aniversario de la aproba- ción del Real Decreto 627/1997, que trasladó esta directiva a nuestra legisla- ción con la obligatoriedad de la inter- vención del coordinador en todas las obras de construcción, también en nues- tro país. La asignatura pendiente El Coloquio, con un denso programa de presentaciones, pretendió pasar revista a la que es, sin duda, la asignatura pen- diente del sector, generando algunas respuestas, pero, sobre todo, declara- ción de intenciones y preguntas reinci- dentes. ¿Hemos conseguido progresos en la integración de la seguridad y la salud en la construcción? ¿Cómo ha con- tribuido a ello la figura del coordinador de seguridad? ¿Arrastramos todavía un fuerte déficit de inversión en recursos y en formación e innovación? ¿Afronta- mos bien los antiguos y nuevos riesgos propios del sector? ¿Qué es lo que está fallando? A falta de ‘recetas mágicas’, el congreso de los Coordinadores de Seguridad ha de permitir revisar y diseñar políticas, que se concretarán en años venideros, sobre cómo afrontar la siniestralidad laboral en la construcción desde la ópti- ca de la jurisprudencia, la formación, las buenas prácticas y la innovación, referi- das esencialmente al ámbito de la coor- dinación de seguridad, entendida ésta como una metodología de actuación que responde a un concepto europeo de la seguridad y salud en el trabajo. El evento se estructuró en cinco seccio- nes o ‘talleres’: Formación; Funciones y responsabilidades. Jurisprudencia; Legis- lación; Herramientas y buenas prácticas; e Investigación e innovación, que expuso un nómina de 25 ponentes, y que recibió más de 50 comunicaciones procedentes de diversos países europeos. El coordinador de seguridad, ¿piedra angular? La reciente legislación implicó la crea- ción de una nueva función profesional en el proceso constructivo e impulsó el nacimiento de un nuevo perfil profesio- nal: el coordinador de seguridad y salud en las obras de construcción. La misión de este profesional emergente que, sin embargo, es piedra angular en toda obra, es conseguir que todos los participantes en el proceso de construc- ción de una obra trabajen en equipo, La mesa, durante el acto inaugural del Coloquio, estuvo compuesta por Mar Serna, consejera de Tra- bajo de la Generalitat de Catalunya; M. Rosa Remolà, presidenta del Col· legi d’Aparelladors i Arqui- tectes Tè cnics de Barcelona (CAATB); Xavier Casas, presidente de GISA; José Antonio Otero, presiden- te del Consejo General de la Arquitectura Técnica de España (CGATE); y Joan Santaulària, presidente de la Fundació Laboral tanto en la fase de proyecto como en la fase de ejecución, y organizados bajo protocolos uniformes que permitan alcanzar los objetivos previamente esta- blecidos para cada obra en materia de seguridad y salud. La teoría es irreprochable. Sin embargo, sabemos que la práctica –y existen muchas malas prácticas por erradicar- difiere de las definiciones de manual y se obstina en devolvernos una realidad cruda. La seguridad en la construcción es todavía hoy una cuestión a resolver. Para muestra, un botón: los datos de siniestralidad. Desde la puesta en marcha de la nueva legislación relativa a la coordinación de la seguridad se han producido, en los distintos países europeos, algunas dife- rencias respecto a la interpretación de la directiva y de la función del coordinador de seguridad en las obras de construc- ción. Asimismo, en el marco de la UE se han producido actuaciones judiciales con resultados divergentes en lo refe- rente a la interpretación de las obligacio- nes y, por lo tanto, de las responsabilida- des administrativas, civiles o penales de esta función profesional. Coordinación: aguas procelosas Tras el acto inaugural, destacados repre- sentantes de organismos de nuestro país y de Europa que comparten el objetivo común de la seguridad en la construc- ción, ofrecieron una rueda de prensa, a la que asistía Gaceta de la Protección Laboral. Las personalidades que comparecieron en la rueda de prensa fueron: - Jukka Takala, director de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo (EU-OSHA); - Pierre Lorent, impulsor de la Directiva Europea 92/57/CEE que creó la figura del coordinador de seguridad, y ex- presidente del Réseau Européen FOCUS. -José Antonio Otero, presidente del Con- sejo General de la Arquitectura Técni- ca de España (CGATE). Participaba, asimismo, una representante del Colegio de Aparejadores y Arquitec- tos Técnicos de Barcelona (CAATB), y los responsables de prensa de la entidad. Antes del turno de preguntas, la mesa de invitados ofreció una referencia contex- tual a los medios asistentes. El principal eje argumental fue el papel del coordina- dor y las responsabilidades en que incu- rre. La queja del colectivo de coordina- dores es que deben ejercer su actividad en aguas procelosas y bajo la espada de Damocles de un posible encausamiento criminal en caso de accidente en el tajo. Pierre Lorent se refirió al coordinador como “una nueva función, que constitu- ye una profesión real, como lo prueba el número creciente de profesionales en activo y la existencia de varios ciclos for- mativos en países europeos, que surgen de Barcelona (Red Europea FOCUS)”. Insistió en la necesidad de “tomar con- ciencia de que existe una nueva profe- sión, que es la del coordinador de segu- ridad y salud en las obras de construcción”. José Antonio Otero señaló que “siempre nos ha preocupado la seguridad, por lo que el Consejo ha estimulado al sector con la convocatoria de premios”. Tam- bién se refirió a la problemática intrínse-