3oTrimestre07 | PROTECCIÓN LABORAL 52 Congresos, jornadas y eventos OHSAS es voluntaria. En cambio, la Auditoría Legal o Reglamenta- ria es aquella auditoría del Sistema de Pre- vención de Riesgos Laborales exigida a todas las empresas que no tengan concertada la totalidad de la actividad preventiva con un Servicio de Prevención Ajeno, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 30.6 de la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales (B.O.E. no 269, de 10 de noviembre) y el Cap. V del R.D. 39/1997 por el que se aprue- ba el Reglamento de los Servicios de Pre- vención (B.O.E. no 27, de 31 de enero). Acabando de sintetizar los conceptos, Villegas citaba que “la Auditoría aplicada a los Sistemas de PRL es la Evaluación Sistemática, docu- mentada, periódica y objetiva que evalúa la efi- cacia, efectividad y fiabilidad del Sistema de Gestión de la PRL, así como que el Sistema es adecuado para alcanzar la política y los objeti- vos en esta materia. El apartado 6 del artículo 30 de la LPRL establece la obligatoriedad de una Auditoria externa a aquellas empresas que no hubieren concertado la prevención con un servicio de prevención Ajeno. Este articulo es desarrollado en el capítulo V del Reglamento de los Servicios de Prevención, en el que se establece el ámbito de aplicación de las Audi- torías el concepto y sus objetivos. Conclusiones Entre las conclusiones de este “entrante” para poner al auditorio en contexto, Marcio Viegas destacaba: - La auditoría, sea del tipo que sea, es una herramienta de gestión. - La norma OHSAS, compatible con la LPRL, puede servir como herramienta de integración de la prevención de riesgos laborales. - La realización conjunta de auditoría legal o reglamentaria y de certificación, bajo el estándar OHSAS 18001, reduce tiempos de auditoría y permite una visión más completa de la gestión preventiva a la Dirección General de cualquier empresa. - Las diferencias entre auditoría de certifi- cación y reglamentaria son mínimas, aun- que las hay. Actualización de la OHSAS Para introducir el tema, Marcio Viegas recor- dó al auditorio que “los accidentes laborales Los simulacros sirven para chequear la bondad del sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales. crecen en todo el mundo, donde cada hora mueren más de 250 personas. Como no exis- tía una norma ISO para seguridad y salud en el trabajo (SST), nació la OHSAS 18001, internacionalmente conocida, con más de 6.000 empresas certificadas en todo el mundo (200 en España). Después de describir los pilares de la OHSAS 18001:1999, sintetizó que la norma es “un estándar para hablar un lenguaje común”. Una encuesta mundial llevada a cabo en 2005 puso de relieve la necesidad de revisar la primera versión de OHSAS para hacerla compatible, por ejemplo, con ISO posterio- res como la 14001:2004. Señaló que la nueva versión introduce los siguientes cambios: - La especificación pasa a ser norma. - Alineamiento de requisitos con ISO 14001:2004. - Mejora de compatibilidad con ISO 9001:2000. - El concepto de “riesgo tolerable” se cam- bia por el de “riesgo aceptable”. - No hay referencias a “accidentes”, sola- mente a incidentes (el objetivo es elimi- nar horas de discusiones estériles para la prevención). - El peligro se refiere exclusivamente a los daños a las personas, no a la propiedad. En este sentido, el ponente recalcaba que “OHSAS es relativa a la seguridad de las personas”. - Introduce un nuevo requisito para la jerar- quía de controles de seguridad (gestión moderna), observando dicha jerarquía el siguiente orden: eliminación, sustitución, control operacional (si no es posible susti- tuir), avisos y/o control administrativo, empleo de equipos de protección indivi- dual (EPI). El ponente matizó que “siempre prevalecerá esta jerarquía, aunque hemos de ser conscientes que no siempre podre- mos optar por los primeros objetivos”. Asimismo, destacó que la OHSAS 18001:2007 introduce nuevos requisitos, como por ejemplo para la evaluación de conformidad (1), participación de los traba- jadores (2), investigación de accidentes (3), enfoque de salud (4), introducción de ries- gos relacionados con las actitudes o com- portamientos, etc. Transición de la versión de 1997 al nuevo referencial El ponente señaló que “se siguen reglas parecidas a las de la transición a la ISO 14001, pero con un periodo de adaptación más largo (24 meses). A partir de julio de 2009, no se reconocerán certificados anti- guos”. También dijo que el proceso de certi- ficación se hace en dos etapas: auditoría ini- cial y auditoría de certificación (con emisión