Congresos, jornadas y eventos PROTECCIÓN LABORAL 51 | 2oTrimestre07 nar a una o varias personas, en función del tamaño de la empresa y de los procesos que en ella se lleven a cabo, para que vigi- len de forma continuada que el procedi- miento de trabajo sea el correcto. Basán- dose en los criterios establecidos por William T. Fine en la década de los 70, Dal- mau afirmó que debería existir un Coordi- nador de Actividades Preventivas (CAP), nombrado por el empresario o asumida dicha función por el mismo, el cual será el encargado de integrar la prevención en la empresa y gestionar el PPRL (Plan de Pre- vención de Riesgos Laborales), aparte de realizar sus actividades normales”. Dalmau citó las funciones del Coordinador de Actividades Preventivas (CAP) y sus requisitos, que incluyen conocimientos, cualificación, experiencia y formación en PRL (como mínimo nivel básico). Seguida- mente, señaló que, a partir de su experien- cia como formador, el número de formacio- nes realizadas para crear CAP es bajísimo. Señaló al respecto que “creo que se está per- diendo la oportunidad más clara para la inte- gración de la prevención, mientras tanto la siniestralidad evoluciona con sus dientes de sierra (más de 1.000 muertes anuales en todo el Estado, y más de 100 en Cataluña), aunque los índices de incidencia mejoran continuamente”. Con un enfoque eminentemente práctico, Sal- vador Dalmau se preguntaba a continuación por el camino a seguir. En su respuesta aludía a las conclusiones del primer Estudio Durán, que entendía la prevención como un sistema integrado de otros sistemas, que requiere rea- justes como la el sistema de seguro. En el sis- tema alemán, las Mutuas realizan una función inspectora, premiando o castigando los resul- tados preventivos de las empresas. Volviendo al hilo central de su discurso, Sal- vador Dalmau abogó por la necesidad de potenciar el CAP porque, según dijo, “se necesita a alguien. ¿Quien va a integrar la prevención si no hay nadie quien lo haga. Entre nuestros clientes hay una gran mayoría que no han hecho nunca prevención. Si por mí fuese, la formación básica la tendrían que tener todos los trabajadores de la obra. Con- vendría recuperar –insistió- la figura del téc- nico prevencionista y darle la formación ade- cuada. Sólo se necesita –volvió a insistir- que haya alguien a pie de obra que esté por la labor. Tampoco pedimos que en un trabajo de altura o en un trabajo de excavación, con riesgo de hundimiento, realizado por una Pymes, objeto de interés preferente por su alta siniestralidad Las Jornadas de debate de Fomento se dirigen especialmente a la sensibilización de las Pymes. No en balde, el 90% de los accidentes laborales mortales en la U.E. se producen en estas empresas. Ello representa que cada año se producen en la Unión (27 países) cuatro millones de accidentes laborales. Las pymes son las empresas más expuestas en la Unión Europea (UE) a los accidentes labo- rales, al registrar el 82% del total y el 90% de los que provocan la muerte del trabajador, según un informe del Ejecutivo comunitario. El documento sienta las bases de lo que será la futura estrategia comunitaria de Salud y la Seguridad en el trabajo, que se aplicará entre 2007 y 2012 con objeto de reducir los acci- dentes laborales en un 25%. El comisario europeo de Empleo, Vladimir Spidla, explicó que la estrategia prevé, entre otras medidas, la concesión a las pymes de ayudas e incentivos, dado que a menudo esas empresas “tienen más dificultades” económicas para poner en marcha las medidas destinadas a la protección de los trabajadores. Sobre la incidencia de los accidentes laborales por países, señaló que no es posible hacer comparaciones porque la metodología para elaborar las estadísticas varía de un país a otro. No obstante, admitió que son menos frecuentes en los países nórdicos y el Reino Unido. El informe adoptado pone de relieve además que los sectores de la construcción, la agri- cultura, el transporte y el sanitario presentan un riesgo superior a la media, y que los tra- bajadores jóvenes, los inmigrantes, los mayores y las personas en una situación laboral pre- caria se ven más afectadas. Según la Comisión entre 2000 y 2004 los accidentes mortales se redujeron en un 17% y los que provocan bajas laborales de más de dos días en un 20%. Sin embargo, aún existen gran- des diferencias en los progresos por países, sectores, empresas y categorías. Por otra parte, en los últimos años han aumentado ciertas enfermedades relacionadas con el trabajo, incluidos los trastornos musculo-esqueléticos, como el dolor de espalda o de articulaciones y las lesiones por movimientos repetitivos, así como las patologías causadas por el estrés. Las medidas previstas en la futura estrategia incluyen la mejora y simplificación de la nor- mativa existente, el intercambio de buenas prácticas entre países, las campañas de sensibi- lización y la mejora de la información y la formación. Bruselas precisa que las campañas deberán dirigirse a los sectores y empresas más afectados y establecer objetivos nacionales de reducción de los accidentes. La nueva estrategia nace precedida por la polémica, ya que la Confederación Europea de Sindicatos ha visto con malos ojos que la Comisión no le haya consultado para la elabora- ción de la nueva estrategia, tal y como se venía haciendo desde el primer plan de acción, en 1978. “Por primera vez, la preparación de la estrategia se ha desarrollado en el más abso- luto secreto”, denunciaron los sindicatos.