Abastecimiento y saneamiento | Abastecimiento y saneamiento www.futurenviro.es | Febrero-Marzo February-March 2021 29 En 2015 tuvo lugar la transición de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). En septiembre de ese año, la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la Agenda 2030, en la que se definen 17 objetivos de desarrollo sostenible, con 169 metas integradas e indivisibles que abarcan las esferas económica, social y ambiental. Con la aprobación de la Agenda 2030, se asumió un compromiso global, que comprendía una cooperación entre países sin precedentes, destinado a conseguir la erradicación de la pobreza, que es la condición imprescindible para lograr el desarrollo sostenible. No obstante, puesto que cada país enfrenta retos específicos en aras de conseguir el desarrollo sostenible, los Estados pueden fijar sus propias metas nacionales en consonancia con la Agenda; de esta forma, los ODS van dirigidos a todos los Estados y no solo a los países en desarrollo. La consideración explícita de los derechos humanos en los ODS, y en sus metas asociadas, es un avance sustancial con respecto a los ODM. En el caso concreto del agua y el saneamiento, los ODM no tenían en cuenta los derechos humanos al agua y al saneamiento1 ya que únicamente incluían las metas de reducir a la mitad, en 2015, la proporción de personas que no disponían de estos servicios en 1990, sin definir a qué mitad de las poblaciones de los países debía darse prioridad. Se trataba de metas cuantitativas, relativas únicamente a aumentar la cobertura de estos servicios -es decir, a la accesibilidad-, sin tener en cuenta explícitamente cuestiones fundamentales como la pobreza, la vulnerabilidad, así como criterios normativos de los derechos como la calidad del agua servida, la asequibilidad, disponibilidad y aceptabilidad. Los ODM relativos al agua y al saneamiento tampoco consideraban principios como la 2015 saw the transition from the Millennium Development Goals (MDGs) to the Sustainable Development Goals (SDGs). In September of that year, the General Assembly of the United Nations ratified the 2030 Agenda, in which 17 Sustainable Development Goals are defined. These SDGs feature 169 integrated and indivisible targets encompassing economic, social and environmental areas. The adoption of the 2030 Agenda marked a global commitment, with unprecedented cooperation amongst countries, to eradicate poverty, a precondition for achieving sustainable development. However, because each country must overcome specific challenges in order to achieve sustainable development, states can set their own national targets in line with the Agenda, meaning that the SDGs are addressed to all states and not only to developing countries. The explicit consideration of human rights in the SDGs, and their associated targets, is a substantial advance over the MDGs. In the specific case of water and sanitation, the MDGs did not take account of the human rights to water and sanitation1. They merely included targets to halve, by 2015, the number of people without these services in 1990, without defining which half of the countries’ populations should be prioritised. These were quantitative targets, relating only to increasing the coverage of these services - i.e., accessibility - without explicit consideration of key issues such as poverty, vulnerability, as well as the normative criteria associated with these rights, such as the quality of water supplied, affordability, availability and acceptability. The MDGs on water and sanitation also failed to consider principles such as equality and non-discrimination, access to information, participation, accountability and sustainability. In contrast, the targets associated with SDG 6 - Ensure availability and sustainable management of water and sanitation for all - do take into account some of the normative criteria and the principles of the human rights to safe drinking water and sanitation (see table below), although they are not currently audited by means of specific indicators in all cases, so it is not possible to measure results. In this regard, progress still needs to be made on compliance with the human rights principles of accessibility, equality and non-discrimination, on aspects of affordability, and on the principle of progressive realisation through the maximum use of available resources. AGUA PÚBLICA - GARANTÍA DEL MAÑANA PUBLIC WATER – A GUARANTEE FOR TOMORROW 1 La definición de los derechos humanos al agua potable y al saneamiento se concreta, básicamente, en la Observación General 15 del Comité de Derechos de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas, y se sustenta en los principios de universalidad, igualdad sustantiva, no discriminación, acceso a la información, participación ciudadana, transparencia, rendición de cuentas y sostenibilidad social, económica y medioambiental. También se apoya en los criterios normativos de accesibilidad, disponibilidad, calidad, aceptabilidad y asequibilidad. Estos principios y criterios normativos configuran al abastecimiento y al saneamiento como servicios asociados a un derecho de prestación que compromete a los poderes públicos a proveerlos, toda vez que tienen la obligación de respetar los derechos al agua y al saneamiento -no pueden injerirse directa o indirectamente en su ejercicio-, a protegerlos -evitar que agentes privados obstaculicen el acceso a los mismos-, y cumplirlos, en el sentido de garantizarlos, facilitarlos y promoverlos. | The definition of the human rights to safe drinking water and sanitation is basically set out in General Comment 15 of the UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights, and is based on the principles of universality, substantive equality, non-discrimination, access to information, citizen participation, transparency, accountability and social, economic and environmental sustainability. It is also underpinned by the normative criteria of accessibility, availability, quality, acceptability and affordability. These principles and normative criteria configure water supply and sanitation as services associated with a right of provision, which means that public authorities must provide these services, as they have the obligation to respect the rights to water and sanitation - they cannot interfere directly or indirectly in the enjoyment of these rights-, to protect them - to prevent private agents from hindering access to them -, and to fulfil them, in the sense of guaranteeing, facilitating and promoting them.
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