El Tribunal Suprem avala la regulació de la formació preventiva inclosa en el Conveni general del sector de la Construcció

El Tribunal Suprem ha dictat una sentència per la qual es resol definitivament el recurs plantejat pels sindicats ELA-STV i CIG contra diversos aspectes del IV Conveni Col·lectiu general del sector (CGSC) de la Construcció, segons explica en un comunicat la Fundació Laboral de la Construcció , entitat encarregada de la gestió de la Targeta Professional de la Construcció (TPC). A continuació, es mostra part del contingut de l'esmentat comunicat.

En una primera instància l'Audiència Nacional havia desestimat totalment l'esmentat recurs. Els sindicats recurrents plantejaven fonamentalment la il·legalitat del sistema d'acreditació de la formació preventiva que el CGSC implantar l'any 2007 a través de l'anomenada Targeta Professional de la Construcció (TPC). Però també consideraven il·legal la reserva exclusiva a la negociació col·lectiva sectorial estatal de les matèries relatives a aquest sistema d'acreditació, als programes formatius específics del sector, a la Fundació Laboral de la Construcció i, en general, a la seguretat i salut laboral. Fins a 15 articles i una disposició transitòria del CGSC, a més del preàmbul i diversos annexos, van ser objecte d'impugnació. No obstant això la sentència dictada pel Tribunal Suprem únicament afecta tres aspectes del conveni, fonamentalment de caràcter tècnic.

El sistema d'acreditació a través de la TPC és perfectament legal

El Tribunal Suprem ha rebutjat de ple la impugnació del sistema d'acreditació mitjançant la Targeta Professional de la Construcció. Enfront de la pretensió dels sindicats recurrents, que entenien que la TPC transformava un sistema d'acreditació de la formació preventiva en un sistema d'habilitació professional, l'alt tribunal declara que aquest sistema és conforme amb el que estableix la Llei Reguladora de la Subcontractació en al Sector de la Construcció i l'Estatut dels Treballadors.

No obstant això, la sentència exigeix un ajust en la disposició transitòria quarta del CGSC, que establia l'obligatorietat de la TPC a partir del 31 de desembre de 2011, pel que pogués tenir de limitativa quant a l'accés al treball, més que per que té a veure amb el sistema d'acreditació de la formació en prevenció. Tenint en compte l'actual redacció del conveni, que estableix com un dels requisits per l'obtenció de la TPC el d'acreditar experiència en el sector, si la TPC és obligatòria en el moment de la contractació, les empreses només podrien contractar treballadors amb experiència prèvia i seria impossible contractar persones de nova incorporació al sector. És a dir, es crearia un sistema tancat. Per això, la TPC no serà exigible per a la contractació de treballadors, encara que sí ho serà, amb caràcter general, per acreditar la formació en prevenció.

Les parts signants del conveni ja han manifestat la seva voluntat de seguir potenciant la TPC com a mecanisme del sector per acreditar la formació dels treballadors i, entre altres aspectes, seguirà sent l'eina que les empreses faran servir per facilitar les tasques administratives i de gestió de contractes i subcontractes.

La TPC pot acreditar l'existència de reconeixements mèdics però no el seu contingut

Pel que fa als reconeixements mèdics, la inclusió en la TPC té caràcter opcional, el Tribunal Suprem assenyala que aquesta inclusió és admissible sempre que s'entengui que informen sobre la mera existència dels mateixos, sense constància, registre, certificació o expressió del seu contingut.

Aquesta és la interpretació que s'ha fet des d'un principi per les organitzacions signants del conveni i la Fundació Laboral de la Construcció, i de fet la TPC no reflecteix cap dada relativa al contingut dels reconeixements mèdics.

El Tribunal Suprem ratifica la reserva de matèries en exclusiva a la negociació estatal

L'Alt Tribunal avala en la seva sentència la pràctica totalitat del contingut de l'article 12.1.b) del CGSC, que estableix les matèries que queden reservades en exclusiva a la negociació estatal. Únicament qüestiona la redacció del punt sisè, "seguretat i salut en el treball", que hauria d'haver estat "normes mínimes de seguretat i salut en el treball" per ajustar al que preveu l'Estatut dels Treballadors. El Suprem recorda que la norma mínima d'un conveni estatal sectorial podrà ser millorada per un conveni autonòmic, provincial o d'empresa.

Pel que fa a la resta de matèries a què es refereix l'article 12.1.b) del CGSC, el Suprem ratifica la sentència dictada en el seu dia per l'Audiència Nacional, que va assenyalar que la regulació continguda en el conveni està avalada per les reserves a favor de la negociació sectorial estatal que conté la Llei Reguladora de la Subcontractació en el Sector de la Construcció.

L'article 9.2 de la Llei de Subcontractació atribueix en exclusiva al conveni estatal la regulació dels procediments de representació dels treballadors per promoure el compliment de la normativa de prevenció de riscos laborals. L'article 10.2 de l'esmentada llei fa el mateix pel que fa a l'establiment de programes formatius i continguts específics de caràcter sectorial. I l'article 10.3 dóna cobertura a la declaració de matèria exclusiva en relació amb el sistema d'acreditació de la formació, el disseny i l'expedició de la TPC i la pròpia Fundació Laboral de la Construcció.

La formació preventiva específica de la construcció continguda en el Conveni general és obligatòria i la TPC és l'eina que facilita la seva acreditació

En definitiva, amb la seva sentència, el Tribunal Suprem avala la regulació dels programes formatius sectorials que es conté en el CGSC. Segons la Llei de subcontractació, els empresaris tenen l'obligació de garantir als treballadors la formació i d'acreditar-la.

La Targeta Professional de la Construcció és l'eina que els agents socials han dissenyat per a facilitar l'acreditació d'aquesta formació. Fins ara més de 375.000 treballadors del sector han tramitat ja la seva targeta i gairebé 60.000 empreses estan utilitzant aquest sistema.

La Fundació Laboral de la Construcció, entitat encarregada de la seva gestió, seguirà dedicant els seus esforços a la tasca de fer arribar i facilitar l'ús d'aquesta eina a les empreses i els professionals del sector, els seus principals beneficiaris. La TPC, com fins ara, continuarà per tant, sent el mecanisme fonamental d'acreditació de la formació en prevenció.